הממלכתי-דתי זוכה להכי הרבה שעות חינוך

השלטון המרכזי מעוניין לצמצם פערים בין אוכלוסיות ואזורים גיאוגרפיים, ועל כן הוא מנהיג לרוב מדיניות של העדפה מתקנת בתקצוב החינוך, לטובת תלמידים מרקע חברתי-כלכלי חלש ומהפריפריה. לעומת זאת, השלטון המקומי מרחיב את הפערים בחינוך, כיוון שרשויות חזקות מקצות למערכת החינוך בתחומיהן הרבה יותר משאבים מהרשויות החלשות, וממשאבים אלה נהנים תושבי אותן רשויות, המתאפיינים ברובם ברקע חברתי-כלכלי חזק.

תופעה זו הינה חלק מהתגברות מעורבותם של גופים לא-ממשלתיים במימון ובאספקת שירותים, בכללם שירותי חינוך. בפרט, תהליכים כלכליים-חברתיים-פוליטיים הובילו להתגברות התחרות בין הרשויות המקומיות על סל השירותים לתושב, בעיקר על-מנת למשוך לתחומיהן אוכלוסיות חזקות, המצטיינות בנכונות וביכולת לממן שירותים איכותיים באמצעות תשלומי ארנונה גבוהים יחסית.

מפרסומים קודמים התקבל הרושם, שהיקף המשאבים שהרשויות המקומיות החזקות הקצו למערכת החינוך הפך על פניו את מדיניות ההעדפה המתקנת של משרד החינוך, למרות שכפי שיוצג בהמשך לא כך הם פני הדברים, לפחות ביחס לשעות עבודת כוחות ההוראה בחינוך היסודי:

מנתונים שמפרסם היום (א', 14.10.12) בנק ישראל במחקרו עולה, כי בעשור הקודם עמדה כמות שעות הלימוד השבועיות בבתי הספר היסודיים על 58.4 שעות שבועיות בישובים בדירוג חברתי-כלכלי חלש, לעומת 57.1 שעות בישובים בדירוג חברתי-כלכלי בינוני ו-50 שעות שבועיות בישובים בדירוג חברתי-כלכלי חזק.

ניתן לראות כי משרד החינוך המממן את עיקר שעות הלימוד, הגדיל את חלקו בישובים בהם הרמה הכלכלית הייתה נמוכה יותר.

על-פי נתוני המחקר, בישובים בדירוג חברתי-כלכלי חלש מימן משרד החינוך 54.7 שעות שבועיות, בישובים בדירוג בינוני מימן משרד החינוך 51.4 שעות ובישובים בדירוג נמוך מימן המשרד 43.5 שעות שבועיות.

ממחקר בנק ישראל עולה כי בשנים 2009-2001 מימנו הרשויות המקומיות ממוצע של 1.5 שעות עבודה שבועיות לכיתה בכלל החינוך היסודי הרשמי. מספר זה משקף כ-2.5 אחוזים בלבד מסך השעות. על כן, השקעת הרשויות המקומיות לא ביטלה את הההשקעה הממשלתית ותלמידים מרקע חברתי-כלכלי חלש זכו להעדפה מתקנת של יותר שעות לימוד.

הפערים נשמרים: יותר לדתיים, הכי פחות לערבים

מנתוני המחקר עולה כי כמות שעות ההוראה השבועיות הממוצעת שמימן משרד החינוך בישובים בדירוג חברתי-כלכלי חלש במגזר הערבי שעמד על 47 שעות, הייתה נמוכה מזו שנמדדה בבתי ספר בדירוג חברתי-כלכלי חלש בחינוך הממלכתי-עברי שעמד על 56 שעות, ומזו שנמדדה בבתי ספר בדירוג חברתי-כלכלי חלש במגזר הדתי - עם 72 שעות שבועיות.