הקבינט החברתי-כלכלי אימץ תוכנית: כך נקצר הליכים ונקדם תוכניות בניה

הקבינט החברתי-כלכלי בראשו עומד ראש הממשלה אריאל שרון, קיבל תוכנית (25.9.01), המאמצת המלצות של צוות בינמשרדי, שתכליתן לקצר הליכים ולייעל את הטיפול בהליכי תכנות ובנייה. המטרה: לקדם פרויקטים לאומיים במהירות.

בראש הצוות הבינמשרדי עמד מנכ"ל משרד ראש הממשלה, אביגדור ליברמן. הצוות קבע שורה של המלצות שקידום תחום זה, הגורם לעיכוב בפרויקט לאומיים:

- יקוצרו הזמנים הקבועים בחוק התכנון והבנייה. שר הפנים יבחן מחדש את הזמנים הקצובים בחוק הבנייה והתכנון, להליכי אישור תוכניות, במגמה לקצר את לוחות הזמנים ולאכיפתם;

- הקמת מאגר ממוחשב למעקב אחר הליכי אישור תוכניות: במסגרת זו, יוטל על מנהל התכנון במשרד הפנים להפיק דוח הכולל נתונים סטטיסטים, הנוגעים למשך זמן הטיפול בתוכניות במועצה הארצית ובוועדות המחוזיות; יוטל על משרד הפנים לגבש שלבי ביצוע, שבסופם ניתן יהיה לצפות ולהוריד קבצים מהאינטרנט המתארים את סטטוס התוכניות הנמצאות בטיפול במועצה הארצית ובוועדות המחוזיות;

- מחשוב הפרוטוקולים של הדיונים וההחלטות במוסדות התכנון: מנכ"ל משרד הפנים יגבש תוך 30 יום נהלים לרכישת שרותי קלדנות במתכונת המקובלת בבתי משפט, לצורך הפקת פרוטוקול החלטות בכל דיון של המוסד לתכנון ומסירתו למגיש התוכנית מוקדם ככל שניתן;

- יישוב קונפליקטים בין משרדי ממשלה בתוכנית שעניינו פיתוח עירוני או תשתיות בהיקף נרחב: ועדת המנכ"לים תבחן ייעול הליכי תכנון ובנייה, לשמש כגוף מתאם בתוכניות שעניינן פיתוח מגורים או תשתיות בהיקף רחב;

- מיזוג נושאים תכנוניים ארציים: ועדת משנה אחידה במועצה הארצית - יו"ר המועצה הארצית לתכנון ובנייה, יגיש למועצה הצעה למתן הודאה בדבר גיבוש הצעות לשינוי תוכניות מתאר ארציות, במגמה לאפשר דיון אחד בתוכניות;

- האצלת סמכויות המועצה הארצית על-פי תמ"א - לוועדות המחוזיות: יו"ר המועצה הארצית לתכנון ובנייה, יגיש למועצה הצעה למתן הוראה בדבר הכנת תיקונים להוראות תוכניות מתאר ארציות, המחייבות קבלת אישור המועצה או ועדת משנה שלה, במטרה להגיש לממשלה הצעה לתיקון תוכניות המתאר הארציות על-מנת לאפשר יתר גמישות לוועדות המחוזיות;

- הכנת תוכניות מתאר נושאיות: גיבוש הנחיות, שיאפשרו למתכנני המחוזות במגמה להכין תוכניות מתאר מקומיות הקובעות הוראות בעלות אופי נושאי בתחום נרחב;

- הליכי תכנון לתוכניות קטנות: גיבוש נוהל הקובע מסלול מהיר לטיפול מוסדות התכנון בתוכניות קטנות. התוכניות יטופלו על-ידי ועדות משנה, שיוסמכו להפקיד ולאשר התוכניות. הנוהל יקבע, בין השאר, לוחות זמנים לקידום הליכי התכנון בתוכניות אלה;

- קביעת מתכונת אחידה להגשת תכוניות: הכנת נוהל מחייב הקובע מתכונת אחידה להגשת מסמכי תוכניות למוסדות התכנון, לרבות הנחיות בדבר היקף וגיבוש החומר הנדרש לדיון בכל שלב של הליכי התכנון;

- התייעצות מקדמית-עקרונית: להטיל על מנכ"ל משרד הפנים להכין ניהול המאפשר הליך התייעצות מקדמית-עקרונית, לפיו יוכל היזם להתייעץ בדבר עקרונות התוכנית עם משרדי הממשלה, מנהל התכנון, מתכנן המחוז הרלוונטי וגופים מקצועיים אחדים;

- קציבת זמן מחייב להתייחסות משרדי הממשלה: קביעת תקנות בדבר קציבת זמנים על-ידי מתכנן המחוז להגשת חוות דעת מקצועית על-ידי משרדי הממשלה. בתקנות ייקבעו כללי פניית מתכנן המחוז לגורם מקצועי חיצוני מוסמך, אשר יכין חוות דעת מקצועית במקרה בו הגורם הממשלתי לא עומד בלוח הזמנים שנקבע;

- בדיקה מקדמית של תוכניות מוצעות באמצעות יועצים חיצוניים:
הכנת נוהלים למוסדות התכנון בדבר אפשרות להסתייע ביועצים חיצוניים מוסמכים לצורך בדיקת תוכניות;

- תדירות דיוני מוסד התכנון: הכנת תקנות בדבר תדירות נדרשת להתכנסות מוסדות התכנון. נוסח התקנות יוצג בוועדת המנכ"לים הליכי תכנון ובנייה בתוך 60 יום;

- קביעת נוהל מחייב בדבר החלטת מוסד תכנון להפקדה בתנאים:
הכנת נוהל למוסדות התכנון בדבר קבלת החלטה בדבר הפקדת תוכניות בתנאים. הנוהל יקבע, כי לא תתקבל החלטה, אלא אם מדובר בתנאים שאינם מעמידים בספק את עצם התוכנית;

- התנגדויות: הכנת נוהל המאפשר מינוי חוקר לשמיעת התנגדויות בהליך מהיר. בנוהל ייקבעו הסדרים למינוי מהיר של חוקרים, מינוי חוקרים מומחים, תנאי העסקה, לוחות זמנים, סיוע לוגיסטי ועוד;

- נוהל לדיון חוזר/ערך במוסד תכנון: קביעה בתקנות לוח זמנים קצר לקיום דיון חוזר במוסד תכנון או דיון בעו"ד למוסד תכנון גבוה. נוסח התקנות יוצג בוועדת המנכ"לים לייעול הליכי תכנון ובנייה בתוך 30 יום;

- הוועדה לשמירה על קרקע חקלאית ושטחים פתוחים: לתקן את חוק התכנון והבנייה, באופן בו ייקבע כי אישור הולקחש"פ לשינוי וייעוד קרקע חקלאית יתבצע בתוכנית אחת, אשר תאציל את שינוי הייעוד לתוכניות במדרג נמוך ממנה ללא דיון נוסף;

- בדיקת בקשה להיתר בנייה באמצעות יועצים חיצוניים: קביעת נוהל למוסדות הרישוי בדבר האפשרות להסתייע ביועצים חיצוניים לבדיקה והמלצה בדבר היתרי בנייה. הנוהל יוצג בפני ועדת המנכ"לים לייעול הליכי תכנון ובנייה בתוך 60 יום.

- רישוי במאצעות מורשה להיתר: לתקן את חוק התכנון והבניה - כך שמתן היתר בניה יהיה אך ורק במסלול של היתר באמצעות מורשה להיתר, תוך מתן אפשרות גם להנדסאים להיות מורשי היתר למבנה פשוט.

- מעקב אחר ביצוע החלטות: ייעול הליכי תכנון ובניה אשר נקבעה בהחלטת הממשלה מס' 359 לבצע מעקב ובקרה על ביצוע החלטות אלה.

אלה עיקרי ההמלצות, שאושרו, כאמור, בקבינט החברתי-כלכלי.