ועדת צמח התירה יצוא של לפחות 50% מהגז

ההמלצות הסופיות של הוועדה הבינמשרדית לבחינת מדיניות הממשלה בנושא משק הגז הטבעי בישראל ("ועדת צמח") פורסמו אמש (ד', 29.8.12) מהן עולה כי המלצה העיקרית של הדוח לא השתנתה מדוח הביניים, לפיה יובטחו צרכי המשק האנרגטיים ל-25 השנים הקרובות, ולא מעבר לכך.

עם זאת, עודכנה כלפי מעלה תחזית הביקוש לגז הטבעי ב-25 השנים הקרובות מרמה של 417 מיליארד מטר מעוקב (BCM) לכ-450 BCM. במקביל, הוועדה המליצה להגביל את ייצוא הגז הטבעי ל-500 BCM אשר שקולים לכ-18TCF של גז טבעי.

להלן תמצית המסקנות:

* מיקום מתקן ההנזלה - הנקודה האקוטית ביותר הייתה מיקום מתקן ההנזלה. חלק ממסקנות הוועדה היו כי יש "העדפה מוחלטת למתקן של גז טבעי ישראלי משטחה של מדינת ישראל". כאמור, מדובר בעדיפות ולא בחובה. בהמלצה זו הוועדה מתירה את האפשרות לייצא את הגז דרך מקומות אחרים ולאו-דווקא דרך ישראל.

*עדיפות לצורכי האנרגיה של השוק המקומי. כאמור, נקבע כי לשוק המקומי תישאר כמות גז של 450 BCM בעוד שלייצוא יותר לספק כ-500 BCM. כמות זו יכולה להשתנות עקב גילויים חדשים של מאגרי גז או עקב שינוי בצפי הביקוש לישראל. בנוסף, תהיה עדיפות לצרכנים במשק המקומי על פני צרכנים שאינם מקומיים. כל מאגרי הגז יחויבו להקמת תשתית אשר תגיע לישראל.

*חובת אספקה לשוק המקומי. בעניין זה ביצעה הוועדה אבחנה בין המאגרים על בסיס הגודל. יחד עם זאת, התירה הוועדה לבצע החלפה בין מאגרים שונים.

*תכנון התשתיות - בעניין תכנון הקצאה ובנייה של תשתיות שנמצאות במים הטריטוריאליים, הוחלט כי אלו יתבצעו במעורבות הממשלה אשר תפעל להטיר גישה לכל מאגר. יחד עם זאת החריגים משימוש בתשתיות צפויים להיות מאגרים אשר יקבלו חזקה לפני סוף 2013.

* תחרות - הוועדה ממליצה שהרשות להגבלים עסקיים תבחן אפשרות למכירה בנפרד של הגז על-ידי כל שותפות וזאת על-מנת למנוע מצב של מונופול בשוק הגז. הממונה על הנפט יקבע רגולציה לשיתוף פעולה בין הספקים והמפעילים השונים במשק של תשתיות ייצוא גז טבעי, וזאת במטרה לייצר את הוודאות הנדרשת לגורמים אלה.

הוועדה ציינה בדוח המסמכם כי "ההמלצות מהוות איזון מידתי וראוי בין מטרות המדיניות הממשלתית השונות, באופן שמייצר מדיניות ממשלתית עקבית, ברורה ובת יישום ויכולת השפעה בטווח הזמן המיידי. השאלה המרכזית בה התחבטו חברי הוועדה היא איך להבטיח את צורכי האנרגיה של המשק הישראלי. הדרך בה בחרה הוועדה לעשות כן היא להטיל מגבלות על יכולתם של בעלי החזקות מכוח חוק הנפט הפועלים במשק הגז הטבעי לייצא את משאבי הגז הטבעי שנמצאים במסגרת החזקות שברשותם".

"נתניהו מוכר המשאב היחיד שיכול לסייע להפחית התלות בנפט"

לדברי כהן פארן, גם מבחינה מקצועית מתבסס דוח הוועדה על הנחות שגויות ותפיסה בעייתית של משאב האנרגיה, הן בחישוב עתודות הגז והן בתחזיות לביקוש העתידי לגז: "העובדה שבשנתיים האחרונות השתנו תחזיות אלו חדשות לבקרים מלמדת כי עוד מוקדם לקבל החלטה כה חשובה בהתבסס על ניחושים והשערות".

"תמוה כיצד בזמן שהמדינה משקיעה מאות מיליוני שקלים להגשמת חזונו של ראש הממשלה להפחית את תלותה של ישראל בנפט שמקורו במדינות זרות, בוחר נתניהו למכור דווקא את המשאב היחיד שיכול לסייע להפחית את התלות בנפט לכל המרבה במחיר", הוסיפה כהן פארן ואמרה: "המצוקה במשק הגז הטבעי היא אמיתית, עשרות מפעלי תעשיה ממתינים לגז טבעי ומצויים בסכנת סגירה, חברת החשמל נאלצת לרכוש דלקים יקרים במיליארדי שקלים, בשל המחסור בגז, והציבור נדרש לשלם את המחיר. חברות הגז מנצלות את המצב הזה באופן ציני כדי להפעיל לחץ על הממשלה. מוטב שראש הממשלה ירסן את התזזית שאחזה בו בסוגיית הייצוא, ויעסוק בסוגיות הבוערות שעל קרקע המציאות, דוגמת צנרת הולכת הגז שתקועה כבר שנים, וסיוע ממשלתי נמרץ לתעשיה ולחברת החשמל".