לא יוגשו עררים להחלטות ועדת שרים לחקיקה

החלטותיהן של ועדות שרים יהיו סופיות ולא ניתן יהיה לערער עליהן בפני מליאת הממשלה. שרים לא יוכלו להותיר פתקי הצבעה ולעזוב את ישיבות הממשלה, והחלטות הממשלה יחייבו את כל נציגיה שיופיעו בוועדות הכנסת. אלו כמה מן השינויים המרכזיים בתקנון עבודת הממשלה, אשר יובא לאישורה בישיבתה הקרובה (יום א', 12.8.12).

מדובר ביישור קו של התקנון, אשר עבר מממשלה לממשלה ואשר הוכנסו בו שינויים בצורת טלאי על גבי טלאי. הנוסח שיובא לאישור כולל את כל הערותיו של היועץ המשפטי לממשלה, יהודה וינשטיין, ומקצת מן ההערות של משרדי ממשלה רלוונטיים. בין השינויים המרכזיים:

* תמלילי הדיונים במליאת הממשלה ובוועדותיה יסווגו "סודי ביותר", הם יישמרו במזכירות הממשלה ולא יועברו אפילו לשרים. רק השרים יוכלו לעיין בתמלילים, במשרדי מזכירות הממשלה. מזכיר הממשלה הוא שיקבע האם השרים יעיינו בתמלילים, ובנסיבות מיוחדות יאפשר זאת גם לעובדי ציבור ולמי שדיבר בישיבת הממשלה (כגון הרמטכ"ל, היועץ המשפטי לממשלה ונגיד בנק ישראל);

* מזכיר הממשלה יוסמך להחליט על פרסום סדר היום, הצעות החלטה, החלטות הממשלה והחלטות ועדות שרים שקיבלו תוקף של החלטות ממשלה;

* קביעת נוהל למעקב אחרי ביצוע הוראות הממשלה: ראש המועצה לביטחון לאומי יעקוב אחרי החלטות ועדת השרים לביטחון; הממונה על התקציבים - אחרי החלטות המתקבלות במסגרת הדיונים על תקציב המדינה; המעקב אחרי יתר ההחלטות יתבצע בידי מזכירות הממשלה, אלא אם כן נקבע במפורש אחראי אחר. מזכיר הממשלה רשאי יהיה לפנות לכל גורם בממשלה לקבלת עידכון על כל החלטה, והשרים אחראים לעדכן את תוכניות העבודה של משרדיהם בהתאם להחלטות הממשלה;

* ראש הממשלה יוכל להודיע, בעת מסירת סדר היום של ישיבת הממשלה הקרובה, כי רק שרים שיהיו נוכחים בזמן ההצבעה יוכלו להשתתף בה. רק שרים השוהים בחו"ל יוכלו להסמיך את ממלאי מקומם להצביע בשמם. לשם השוואה, בהצבעה על הגזירות הכלכליות האחרונות השתתפו פיזית ארבעה שרים בלבד;

* הצבעה טלפונית בין השרים תסתיים בתוך 12 שעות אם תושג בו תמיכתם של רובם בהצעה שהועלתה להצבעה. ראש הממשלה יהיה רשאי להאריך או לקצר זמן זה;

* השרים יהיו חייבים, לפני הבאת מינויים לאישור הממשלה, להעבירם לבדיקה מדגמית, לקבל הכשר ביטחוני ולערוך הסדר למניעת ניגוד עניינים. זאת, בניגוד למצב כיום בו לעיתים מבוצעים הליכים אלו רק לאחר אישור המינוי בממשלה;

* שרים לא יוכלו להטיל וטו על מינוי נציגיהם של שרים אחרים בוועדה או במועצה הכפופה להם. השר הממנה יהיה חייב רק ליידע את השר שהגוף נמצא באחריותו, ולא להתייעץ איתו. הדבר ימנע מצב של שיתוק ועדות או מועצות, המתרחש לעיתים בשל חילוקי דעות בין השרים;

* ראש הממשלה יוכל להורות (תוך מתן נימוק) ליו"ר ועדת שרים לדחות דיון, לא לדון בנושא מסוים או לא להחליט בו. כיום אפשרות זו קיימת באופן מעשי אך אינה מעוגנת בנוהל;

* החלטותיהן של ועדות השרים המרכזיות, ובראשן ועדת השרים לחקיקה, ייחשבו כהחלטות ממשלה ולא ניתן יהיה לערער עליהן. החלטות ועדות-המשנה של ועדות השרים יקבלו תוקף של החלטת ועדה כעבור שבוע ושל החלטה ממשלה כעבור שבועיים נוספים; ועדות-המשנה עצמן ידונו בעררים על החלטותיהן;

* עמדת הממשלה תחייב את נציגי הממשלה בעת הדיונים בוועדות הכנסת על הצעות חוק פרטיות;

* ערר על הצעת חוק פרטית יידון בוועדת השרים לחקיקה, אלא אם כן השר המערער יבקש שהדיון יתקיים במליאת הממשלה;

* נסיעה של ראש הממשלה לחו"ל תובא לידיעת הממשלה; תבוטל החובה לציין כמה עובדי מדינה מתלווים אליו. לא יהיה צורך בהודעה של שבועיים מראש לממשלה על נסיעתו של שר. סגן שר יוכל לנסוע רק באישורו של השר.