בניגוד להבטחות - שכר הלימוד לסטודנטים יועלה, מענק החיילים יופחת

שינוי: נפתח במשבר קואליציוני

מפלגת שינוי מאיימת במשבר קואליציוני, בטענה כי האוצר הפר את ההסכם עימם, לא פעל לקיצוץ בתקציב המועצות הדתיות ולא העבירו לרשויות המקומית.

הממונה על התקציבים באוצר, אורי יוגב, אמר כי בעקבות ביטול הסיכומים עם סיעת שינוי, יועלה שכר הלימוד באוניברסיטאות ב-10% ומענק השחרור לחיילים יופחת ב-10%.

לטענת השרים יוסף לפיד ויוסף פריצקי, האוצר נסוג מההסכם עם שינוי, ושרון נתן לכך ידו. אנחנו עומדים בפתחו של משבר חדש, רציני, אמר פריצקי. שרון יצטרך להכריע: או שינוי או המפד"ל. פריצקי טוען, כי בידי שינוי יש הסכם חתום, אך האוצר חרג מההסכם, ונתן ידו להמשך המצב המסואב והמשך פעילותן של המועצות הדתיות. שרי שינוי נמנעים עתה מלהתחייב כיצד יצביעו בכנסת. וזה עניין רגיש, שהרי אם יתנגדו - הם "ייפלטו" מהממשלה (ע"ע שרי ש"ס).

יושב-ראש סיעת שינוי, השר יוסף (טומי) לפיד, התריע כי סיעת המפד"ל מתחמקת: "אנחנו לא הסכמנו לזה, אנחנו לא חיפשנו את המשבר הזה. מה שחתום ביני לבין יוגב, שהוא ראש אגף התקציבים של האוצר, לא קויים". לפיד האשים את האוצר, במתן יד להמשך המצב המסואב במועצות הדתיות.

בשינוי מזהירים, כי אם לא ימצא פתרון לעניין, הם ישובו להתנגד לתקציב גם כשיובא, בחודש הבא, לאישור הכנסת בקריאה ראשונה.

שר העבודה והרווחה, זבולון אורלב, ביקש מהיועץ המשפטי לממשלה, אליקים רובינשטיין, לפעול לביטול החלטת הממשלה בעניין קיצוץ קיצבאות הבטוח הלאומי. "זו הצבעה גנובה, לא חוקית. חייבים לבטלה" - אמר אורלב. לטענת השר אורלב, "מדובר במחטף לילי, ולשרים לא היה מושג על מהם מצביעים". לדבריו, לאחר שעות של דיונים - החלטות מהותיות התקבלו תוך חמש דקות.

18 שעות דיון

הדיון בקיצוצים בתקציב נמשכו כמעט ברציפות במשך כל היום (יום ב') ועד לפנות בוקר (יום ג'). לבסוף אישרה הממשלה את מסגרת התקציב לשנת 2004: 277 מיליארד ש"ח, קיצוץ בסך 10 מיליארד ש"ח. 14 שרים תמכו, תשעה התנגדו. התקציב עובר עתה למגרשה של הכנסת.

השינוי המהותי ביותר שאירע במהלך הדיון המרתוני וההפכפך, הוא נסיגת האוצר מדרישתו לקיצוץ עמוק בסך 3 מיליארד ש"ח בתקציב הביטחון, והחלטה לקיצוץ נוסף בסך 1.1 מיליארד ש"ח בקיצבאות הביטוח הלאומי. השר שאול מופז שיכנע את השרים, כי קיצוץ בסכום זה ישתק את צה"ל, ויפגע באופן בלתי הפיך בביטחון המדינה.

מופז השתמש במילים חריפות, מאיימות: הקיצוץ הוא יום הכיפור של הביטחון, אמר. לא נוכל לעמוד מול פני האיומים. המחקר והפיתוח יצומצמו - פיתוח טיל החץ ופיתוח המרכבה ייעצרו, התריע. מופז גילה לשרים ההמומים, כי כבר עתה צה"ל מפסיק טיסות בלתי מבצעיות, בגלל גרעון תקציבי חמור.

שוב קיצוץ בקיצבאות לחלשים

הממשלה, בתמיכת שרון, הושפעה מעמדת מופז, ובסופו של דבר הוחלט על קיצוץ בסך 1.07 מיליארד ש"ח. מופז התנגד גם לזאת. יתרת הקיצוץ שהתבקשה בביטחון, נקבע, בסכום של כ-2 מיליארד ש"ח, תקוצץ ביתר המשרדים, ובמיוחד בקצבאות הביטוח הלאומי - 1.1 מיליארד ש"ח. הבוקר, זמן קצר לאחר החלטת הממשלה, כבר מתנערים שרון ופוטין מההחלטה לקצץ בקיצבאות. לטענתם, הם דווקא הציעו חלופה - קיצוץ נוסף בארבעה משרדים, אך השרים האחרים העדיפו פגיעה בקיצבאות [על כך ראו גם בהמשך].

הממשלה החליטה איפוא לפגוע שוב בחלשים (מקבלי הקצבאות), תוך התחייבות שפגיעה זו לא תכלול את הקיצבאות לנכים, קיצבאות זיקנה, אבטחת הכנסה, נרדפי הנאצים ומקבלי מזונות.

המתנגדים משרי הליכוד: מופז, אולמרט, לבנת ונוה

יתר המתנגדים: שר הביטחון שאול מופז, שרת החינוך לימור לבנת, מ"מ ראש הממשלה ושר התעשיה אהוד אולמרט, ושר הבריאות דני נוה. כל אחד מהשרים מחה על הפגישה הקשה במשרדו. השר דני נוה אמר בממשלה, כי אינו יכול להצביע בעד תקציב, המבטא פחות תרופות לחולים. חולים ימותו, אמר, ואני אינו יכול להחליט מי ימות ומי יחיה. השרה לבנת התריעה, כי ילדים מסתובבים כבר עכשיו ברחובות. אין כסף למימון הסעות, ולהחזקת ילדים חסרי כל במסגרת יום לימודים ארוך. שר החקלאות ישראל כץ הצביע בסופו של דבר בעד, לאחר שהאוצר נסוג מקיצוץ עמוק במשרד החקלאות.

שרי המפד"ל מרוצים

שרי המפד"ל, שהודיעו בימים הקודמים על התנגדותם לתקציב, הצביעו בעד התקציב, וזאת לאחר שהאוצר נסוג מעמדתו לפירוק המועצות הדתיות והעברת התקציבים לרשויות המקומיות.

שרי המפד"ל מרוצים, במיוחד נוכח נצחונם על שינוי. איתם אמר, כי הוא שמח שמפלגה קטנה יחסית כמו המפד"ל, הצליחה למנוע משינוי לפגוע באוכלוסיה כה גדולה. איתם קבל על התנהגותם של שרי שינוי, שפועלים נגד כל מה שמוגדר אצלם כתקציב לדת ולמסורת ישראל. אפילו ראש הממשלה העיר להם על כך, הטעים איתם.

סיפוק במשרד האוצר

במשרד האוצר מביעים סיפוק מהחלטות הממשלה. עם זאת מדגישים, כי קיצוץ הקיצבאות נעשה על-אף חלופה נוספות שהוצעה לממשלה: קיצוץ הסכום של 1.1 מיליארד ממקורות אחרים - קיצוץ של 275 מיליון ש"ח בכל אחד מארבעת הסעיפים: חינוך, בריאות, רשויות מקומיות והקטנת הסובסידיה לתחבורה הציבורית. סך הכל, 1.1 מיליארד ש"ח.
"ראש הממשלה ושר האוצר תמכו בחלופה זו, אך רוב השרים העדיפו את חלופת הקיצבאות".

ראש הממשלה, אריאל שרון, אמר לשרים לפני שנדרשו להחליט בין שתי החלופות: "זו החלטה לא קלה, אני מודה שזה נובע מההחלטה שלי על הביטחון. האחריות היא עלי. אתמול הגעתי למסקנה שהקיצוץ בביטחון הוא קיצוץ שלא ניתן לעמוד בו. קיבלתי החלטה נכונה שגרמה לחסר של 2 מיליארד ש"ח. היה צריך למלא חסר זה". [מיליארד ש"ח באמצעות קיצוץ רוחבי נוסף של 4% במשרדי הממשלה ועוד מיליארד בבחירה בין שתי החלופות].

שר האוצר, נמסר, הביע בסיום הישיבה סיפוק מכך שהממשלה קיצצה את מלוא הסכום הנדרש בהוצאות, כולל קיצוץ משמעותי בביטחון (4 מיליארד ש"ח יותר מדרישת מערכת הביטחון) כאשר לא הוחלט על העלאת מיסים, העלאת גרעון ופגיעה בתשתיות. "השר הודה לראש הממשלה על תמיכתו ועל שיתוף הפעולה. הוא הצר על כך שהשרים העדיפו הפחתה בקיצבאות על פני הפחתה בהוצאות בסעיפים אחרים".