מינהלת מרכז השקעות בתמ"ת אישרה את העתקת מפעל קוקה קולה לאשקלון

מינהלת מרכז השקעות אישרה היום (ב', 15.9.03) את בקשת חברת קוקה קולה להעתקת המפעל מבני ברק לאשקלון בהשקעה של כ-60-70 מיליון דולר במסלול מענקים.

שמואל מרדכי, מנהל מרכז ההשקעות, שניהל את הדיון מציין כי סוגיית העתקת מפעל קוקה קולה נמצאת על שולחנם של כל הנוגעים בדבר, הן במשרד האוצר והן במשרד התמ"ת מזה חודשים רבים. באופן פתאומי ומוזר, פנה משרד האוצר ליועץ המשפטי לממשלה ובקשו לקבוע כי החוק אינו יכול לסייע בהעתקת המפעל.

היועמ"ש הסכים לקיום הדיון אך סבר כי מן הדין לעכב את קבלת ההחלטה בשבועיים. מ"מ רוה"מ ושר התמ"ת, אהוד אולמרט, קבע כי ההחלטה תתקבל אך ביצועה כפוף לאישורו המשפטי של היועץ המשפטי לממשלה.

במשרד התמ"ת טוענים, כי עמדת האוצר תמוהה ביותר משני טעמים, ראשית האוצר עצמו תמך בעבר הקרוב והרחוק בהעתקת מפעלים ושנית, משום שהפנייה ליועץ המשפטי לממשלה נעשתה פחות מ-24 שעות לפני הדיון, על אף שהנושא מוכר לאוצר חודשים רבים.

לגופו של עניין, חסימה על הסף של בקשות לסיוע בהעתקת מפעלים הינה לא הגיונית, הן מהבחינה המשפטית ומה שחשוב יותר מהבחינה הכלכלית. אחת ממטרותיו העקריות של החוק לעידוד השקעות הון היא לסייע בפריפריה ולתקן את כשלי השוק המביאים להזנחתה אל מול מרכז הארץ.

אשר על כן, לא רק שהעתקת מפעל מהמרכז לפריפריה עולה בקנה אחד עם מטרות אלה, אלא שהיא אף מהווה מכפיל כח במאמץ להקטנת הפערים בין הארץ לפריפריה.

עוד החליט מרכז ההשקעות, כי בשל פנייתו של היועץ המשפטי לממשלה והתחשבות בעמדתו, בטרם תבוצע ההחלטה תתקיים התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ותנתן חוות דעתו בעניין.

במשרד התמ"ת סמוכים ובטוחים כי לכשיבחן היועץ המשפטי לממשלה נושא זה יתמוך בעמדת משרד התמ"ת בסוגייה חשובה זו.

יצויין כי, בעבר אישרה מינהלת מרכז השקעות העתקת מפעלים לדוגמא: לחברת ויסוצקי אושר העתקת מפעל לצומת גולני, לחברת עלית אושר מעבר מרמת גן לנצרת, לחברת בת של סופרסל אושר לאחרונה מעבר ממרכז הארץ לאזור נועם, לסלטי צבר אושר מעבר ממרכז הארץ לקרית גת. מדובר באישורים שהאוצר היה שותף להם.

רקע

נקודות עקריות למתן סיוע במסגרת חוק עידוד השקעות הון - העתקת פעילות מפעל קוקה קולה מבני ברק לאשקלון.

- הבאת פעילות תעשייתית המאופיינת ביציבות כלכלית ותעסוקתית ולאורך זמן (המפעל הנו מהיציבים בתעשייה הישראלית), המשלמת שכר הוגן, זאת אגב ניסיונות המשרד למתן פתרונות לעיר אשקלון נוכח משבר האבטלה החריף בעיר.

- המחיר שישולם על-ידי המשרד מהקופה הציבורית הנו כלכלי.
בהעדר מתן הסיוע למהלך נראה כי המדינה תישא בעול תקציבי (ותדמיתי) גדול בהרבה בדמות תשלומי העברה למובטלים בעיר ובהיקף ניכר מאד.

- מחיר מימוש המקרקעין הצפוי בבני ברק, כפי שמצביע עליו האוצר, כלל אינו מדויק. נראה כי התמורה נטו בגין מימוש המקרקעין תסתכם בסכום נמוך באופן משמעותי מהתמורה עליה מצביע האוצר. לטעמנו, נראה בשלב זה כי החברה לא בהכרח מעונינת לבצע ספקולציות על הקרקע בבני ברק.

- המהלך הצפוי יתרום באופן משמעותי לשיפור המצב התעסוקתי בעיר אשקלון ויחולל כ-750 מקומות עבודה חדשים בעיר, למרות כי בחשבון כולל נראה כי תוספת התעסוקה נטו תסתכם בכ-500 מועסקים.

- התעסוקה במפעל אינה מאופיינת או מוגדרת כ- "עבודה שחורה" אלא עבודה הדורשת הכשרה מקצועית אמיתית, אשר תשפר האופי התעסוקתי בעיר ללא ספק.

- אופי התעשייה בה פועלת החברה מצריך תוספת של כשני עובדים לפחות- על כל תוספת מועסק בתחומי המפעל לרבות עובדי שירותים שונים, הסעות ופעילויות תומכות ייצור, תיקונים וכיוצב'.

- לחברה עתודות קרקע זמינות להעברת הפעילות למקומות מרכזיים ונוחים יותר, במיוחד מהפן הלוגיסטי.

- בדיקת התכנות כלכלית שנערכה הצביעה על כדאיות מובהקת למהלך.

נוכח הדחיפות למציאת פתרונות לבעיות החברתיות המחריפות בעיר אשקלון ובעיקר בנושא התעסוקה ובשל העדר כלים מתאימים אחרים המצויים כיום בידי המדינה, לטעמנו השימוש בחוק עידוד הנו הברירה היחידה.

שדרוגה של העיר אשקלון ואזור התעשייה שבה יביא למשיכת פעילויות עסקיות נוספות סביב פעילות מפעל קוקה- קולה.

קיום מטרה יסודית ממטרות חוק עידוד השקעות הון - פיזור אוכלוסיית המפעלים. ומניעת "נדידתם" לאזור המרכז.