לעגן בחוק את האיזוק האלקטרוני

משרד המשפטים מציע לעגן בחוק מקיף את נושא האיזוק האלקטרוני והפיץ (יום ה', 19.4.12) הצעת חוק בנושא. ההצעה קובעת את המקרים בהם ניתן יהיה לשחרר עציר או אסיר בתנאי של איזוק אלקטרוני, את דרכי הפעלתו של האיזוק, את המקרים בהם ייחשב העציר/האסיר כמי שהפר את תנאי שחרורו ועוד.

ההצעה באה שבע שנים לאחר שהונהג לראשונה האיזוק האלקטרוני והיא מתבססת על הניסיון שהצטבר בתקופה זו. על-פי ההצעה, ייקבע מעמד חדש של עצורים בתנאי איזוק אלקטרוני, והם לא ייחשבו כמי ששוחררו ממעצר. מעמד זה יאפשר להפחית מעונשיהם, אם ייגזר עליהם מאסר, את תקופת האיזוק האלקטרוני.

על האיזוק האלקטרוני תופקד, כמו היום, חברה פרטית. החוק מציע לקבוע, כי "הפיקוח האלקטרוני איננו בגדר חלופת מעצר, אלא - בית המשפט יורה על פיקוח אלקטרוני על עצור, לאחר ששוכנע כי לא קיימת חלופת מעצר מתאימה עבורו. כלומר, לאחר שמצא בית המשפט כי יש מקום להורות על מעצרו של הנאשם עד לתום ההליכים, יבחן האם, בנסיבות העניין, ניתן להורות על קיום המעצר בתנאי פיקוח אלקטרוני בבית המפוקח". לדברי משרד המשפטים, אבחנה זו תאפשר להגדיל את מספר העצורים שניתן יהיה להפעיל עבורם את אופציית האיזוק. עוד מוצע, כי מי שמואשם בבריחה ממשמורת חוקית או בחברות בארגון פשיעה, לא יוכל בדרך כלל להיכלל בתוכנית האיזוק האלקטרוני.

סעיף משמעותי נוסף בהצעה קובע, כי האיזוק האלקטרוני לא יופעל אם העצור/האסיר יבקש לשהות במקום בו לא ניתן לאכוף את הפיקוח עליו - דהיינו באזור עברייני מובהק או במקום בו באזור בו קיימת "סכנה ביטחונית מוגברת". משמעות הדבר היא שלא ניתן יהיה לשחרר באיזוק אלקטרוני מי שמתגורר בחלקים מיהודה ושומרון - וזאת למרות שבתי המשפט כבר הביעו את מורת רוחם מעובדה זו. החוק מעיר, כי אם העצור/האסיר יבקש לשהות במקום אחר, ניתן יהיה להכלילו באיזוק האלקטרוני.

ההצעה גם אומרת, כי השר לביטחון הפנים יקבע את המספר המירבי של הזכאים לאיזוק אלקטרוני וזאת על-פי שיקולי תקציב. התקופה המירבית לאיזוק אלקטרוני תהיה תשעה חודשים, אך בית המשפט יוכל להאריך אותה ב-90 יום (ללא הגבלה על מספר ההארכות). כן מוצע לקבוע, כי התנאים החלים על משוחררים בערבות יחולו על מי ששוחררו לאיזוק אלקטרוני.

חידוש נוסף בתזכיר ביחס למצב כיום הוא הטיפול בהפרות של תנאי השחרור. בעוד שכיום יש צורך בהליך מסורבל וארוך של פנייה לבית המשפט על-מנת להחזיר את העצור/האסיר לכלא, מציע משרד המשפטים לקבוע הליך מינהלי, בו קצין בכיר בשב"ס (לפחות גונדר-משנה) יוכל להורות על השבה לכלא אם תנאי השחרור הופרו בצורה מהותית יותר מפעם אחת. החלטתו של הקצין תובא בתוך 72 שעות לבחינתו של בית המשפט אשר הורה על השחרור המקורי.

לגבי אסירים אומר התזכיר, כי שחרור על תנאי (דהיינו: לאחר ריצוי שני שלישים מהעונש) בתנאי איזוק אלקטרוני עשוי להיות בתנאים קלים מאלו שיוחלו על עצורים. בין היתר מוצע לקבוע, כי ניתן יהיה להחיל את האיזוק רק לשעות מוגדרות ולא לכל שעות היממה. משרד המשפטים אומר, כי הפעלת האיזוק תאפשר להרחיב את מספרם של האסירים הזוכים לשחרור על תנאי.