השלטון המקומי: זוהי רפורמה לעצירת הבנייה

"הרפורמה המוצעת בחוק התיכנון והבנייה היא לאמיתו של דבר רפורמה לעצירת הבנייה" - אומר יו"ר מרכז השלטון המקומי, שלמה בוחבוט, במכתב ששלח אתמול (11.3.12) לראש הממשלה, לשרים הנוגעים בדבר ולוועדת הפנים של הכנסת. מרכז השלטון המקומי דורש להקפיא את הליכי החקיקה, העומדים בפני סיום בקריאה שניה ושלישית בכנסת.

התנגדות מרכז השלטון המקומי תוכל להפוך את החוק, גם אם יאושר כמות שהוא, לאות מתה: כל תוכנית בנייה טעונה דיון ואישור, בשלב ראשון, בוועדה המקומית לבניין ערים, שהיא-היא מועצת העירייה או כל רשות מקומית אחרת. לכן, אם הרשות המקומית מתנגדת לחוק, או לתוכנית בנייה מסוימת, היא תוכל שלא לדון בתוכנית. יזמי התוכנית יאלצו לפנות לבית המשפט, הליך שיארך חודשים ושנים.

מרכז השלטון המקומי והיו"ר בוחבוט מונים שורת פגמים שמצאו בחוק המוצע, ושלא נפתרו למרות פניות חוזרות ונשנות לוועדת הפנים של הכנסת, שדנה חדשים רבים בהצעת החוק:
* יוקמו 16 ועדות תיכנון חדשות, אך אין תקציב כדי לממן את כח האדם הנוסף.
* הרפורמה גם מגדילה את סמכויות הועדות המקומיות הקיימות, אך אין תקציב להפעלתן במתכונת המוגדלת.
* הרפורמה מאפשרת לשר הפנים להוסיף חברים לועדות המקומיות, בתור "נציגי ציבור", למרות שלא נבחרו ע"י הציבור. הדבר יפגע בכוחן של הרשויות וגם בעקרונות דמוקרטיים.
* מעורבות משרדי הממשלה באישור תוכניות בנייה תביא, על-פי ניסיון העבר, לסחבת גדולה יותר עוד יותר ממה שקיים כיום.
* לפי החוק, יוקמו ועדות תיכנון לאומיות בנות 13 חברים, אך לרשות המקומית יהיה רק חבר אחד - עובדה שעליה מתריעים מהנדסי הרשויות. יהיו גם פגיעות נוספות בייצוג הרשויות בועדות התיכנון הארציות.
* החוק קובע כי הרשויות יקבלו 12% מעלית שווי הקרקע בבעלות מינהל מקרקעי ישראל, עקב אישור תוכנית בנייה חדשה. הרשויות דורשות פיצוי מוגדל של 20%, כדי שיוכלו לממן תשתיות ומבני ציבור על המגרשים.

בוחבוט: "זוהי רפורמה מסורבלת, מורכבת וביורוקרטית. הסירבול לא יאפשר לבנות דירות בדיור בר-השגה. כל בנית מרפסת תיצור בעיה. הרפורמה פוגעת בכוחו של הציבור, כי היא מקטינה את חחלקם של נבחרי הציבור בועדות, ומוסיפה "מומחים" שהם ממונים מטעם הממשלה. אני קורא לחברי הכנסת לאשר את ההסתיגויות שהוגשו להצעת החוק, לאחר פניות מרכז השלטון המקומי".

מצאו עוד פגמים

"החוק עושה סדר"

במשרד הפנים מזכירים כדוגמה אחרונה את טיוטת כתב האישום שהוגשה נגד ראש עירית רמת גן, צבי בר. על-פי הטיוטא, קידם בר אישור של תוכניות בנייה שונות, בתגובה לטובות הנאה שונות שקיבל. בר כופר בכל ואומר שידיו נקיות.