הממונה על התקציבים באוצר, אורי יוגב, שיגר היום (יום ד', 27.8.03) מכתב לשרי האוצר והתמ"ת בו הוא ממליץ שלא לאשר את בקשת החברה למשקאות קלים לקבל מענק של 100 מיליון ש"ח בגין העתקת מפעל קוקה קולה מבני ברק לאשקלון.
הממונה על התקציבים אמר, כי העתקת המפעל לא תביא לגידול במספר המועסקים או ביצוא ואינה תורמת לצמיחה. עוד ציין יוגב, כי מתן המענק יחזק את מעמדה המונופוליסטי של קוקה קולה וזאת על חשבון הצרכנים, וכי אין זה סביר כי יוענקו 100 מיליון ש"ח למימון העתקת מפעל למרחק שעת נסיעה ממיקומו הנוכחי.
בין השאר מתכננת החברה להקים קו עצמאי לניפוח בקבוקים שיאפשר לה להקטין את עלות חומר גלם זה, לעומת המתחרים הרוכשים זאת מספקים אחרים וזאת בעזרת סבסוד מהמדינה. במקביל עתיד להיסגר המפעל המספק לה כיום בקבוקים ומעסיק 300 עובדים בבני ברק.
לדברי יוגב, אין כל הצדקה שהמדינה תסבסד העתקת מפעל בעלות של 100 מליון ש"ח, במיוחד על רקע המצוקה התקציבית והקיצוצים בתקציב הביטחון ובתשלומי העברה.
רצ"ב מכתבו לשר האוצר בנימין פוטין ולשר התמ"ת אהוד אולמרט:
הנדון: הממונה על התקציבים ושרי האוצר והתמ"ת: אין הצדקה להעניק 100 מליון ש"ח מתקציב המדינה להעברת מפעל קוקה קולה מבני ברק לאשקלון.
בהמשך לפניית שר התמ"ת שבסימוכין ולקראת הדיון הצפוי להתקיים ביניכם בעניין בקשתה של "החברה המרכזית ליצור משקאות קלים בע"מ", והמשמעויות התקציביות הנרחבות הגלומות בבקשה זו, מצאתי לנכון להציג בפניכם את עמדתנו ביחס לבקשה:
1. בהתאם למדיניות מרכז ההשקעות, בקשות לסבסוד השקעות באמצעות מענקים, נבחנות על-פי מספר קריטריונים (היקף יצוא, מס' מועסקים וכיוצ"ב). כפי שיוצג להלן, בקשת החברה אינה עומדת בקריטריונים אלו:
א. מספר המועסקים - החברה מבקשת כי העתקת מפעל קוקה-קולה מבני ברק לאשקלון, תוכר כהקמת מפעל במסלול מענקים, ובהתאם כי יינתנו לחברה מענקי השקעה בהיקף של כ-100 מליון ש"ח.
- לגוף העניין, מאחר ומדובר בהעתקת מפעל קיים ולא בהרחבה או הקמת מפעל חדש, הרי שלא יחול גידול בהיקפי ההעסקה במפעל.
- זאת ועוד, כיום החברה למשקאות קלים רוכשת בקבוקים מספק משנה המעסיק כ-300 עובדים. במסגרת תוכנית העתקת המפעל, מתכננת החברה למשקאות קלים להקים קו ייצור לבקבוקים דבר אשר יביא לסגירתו של ספק המשנה ופיטורי העובדים המועסקים על ידו.
- בהקשר זה ראוי לציין, כי הקמת קו הייצור לבקבוקים, אמורה להוזיל את עלויות הייצור, דבר אשר יחזק את מעמדה המונופוליסטי של החברה בשוק המשקאות הקלים.
ב. יצוא - תוצרת מפעל קוקה-קולה, מיועדת לשיווק לשוק המקומי בלבד, ומכאן שהעתקת המפעל, גם אם תביא להגדלת תפוקתו הכוללת, לא תביא להגדלת הייצוא.
2. חיזוק מעמדה המונופוליסטי של החברה - לחברה למשקאות קלים מעמד מונופוליסטי בשוק המשקאות המוגזים וחלקה מוערך ב-65% עד 70% מכלל שוק זה. שחלוף ששת קווי היצור של המפעל והוספת קווי ניפוח בקבוקים, כפי שמוצע בתוכנית, תוביל לחיזוק מעמדה המונופוליסטי של החברה ותביא לדחיקת המתחרים וזאת על חשבון רווחתם של הצרכנים.
3. מיקום המפעל המתוכנן - מיקומו המיועד של המפעל המתוכנן הינו כאמור באשקלון, עיר הממוקמת מרחק שעת נסיעה ממיקומו הנוכחי של המפעל, בבני ברק.
דהיינו: אם תאושר בקשת החברה, הרי שבגין העתקת המפעל מרחק שעת נסיעה ממיקומו הנוכחי (זמן נסיעה סביר למקום עבודה), יינתנו לבעלי החברה מענקים בסך של כ-100 מיליון ש"ח.
4. כדאיות כלכלית למשק - בהתאם לנהלים הקיימים במרכז ההשקעות, טרם אישור תוכנית השקעה במסלול מענקים, יש לערוך סקר כלכלי הבוחן את כדאיות ההשקעה מנקודת מבטו של המשק. למרות היקף תוכנית (כ-500 מליון ש"ח) שהוגשה למרכז ההשקעות, לא בוצע סקר כלכלי הבוחן את ההשקעה וטרם הוכחה כדאיותה למשק.
5. היבטים משפטיים - מבדיקה משפטית ראשונית שערכנו עם הלשכה המשפטית במשרדנו, עולה כי מתן מענקים מכוח חוק עידוד השקעות הון בגין העתקת פעילותו של מפעל הינה בעייתית מבחינה משפטית שכן בהתאם לחוק מתן מענקים לסבסוד השקעה מוגבל להרחבה או הקמה של מפעל חדש.
סיכום
לאור האמור לעיל, עמדתנו היא שאין מקום שהמדינה תסבסד את העתקת המפעל מתוך תפיסה שפעילות ההעתקה איננה מחוללת צמיחה, זאת בנוסף לספק הקיים האם מסגרת החוק מאפשרת את ההכרה המבוקשת. על רקע המצוקה התקציבית בה אנו מצויים, הקיצוצים בתקציב הביטחון, תשלומי ההעברה וכיוצ"ב, וכן על רקע הטיעונים האמורים, ספק אם ניתן יהיה להצדיק מתן מענקים בסך 100 ש"ח בגין העתקת מפעל מבני ברק לאשקלון.
כיוון שכך אנו ממליצים לכם שלא לאשר את בקשתה של החברה.
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה