פטור מארנונה למרכזי תעסוקה מעסיקי מוגבלים

מליאת הכנסת אישרה (יום ב', 20.2.12) בקריאה שנייה ושלישית התיקון לחוק פקודת מיסי העירייה ומיסי הממשלה של ח”כ חיים כץ (הליכוד). ההצעה, שנדונה בוועדת העבודה, הרווחה והבריאות, זכתה לתמיכת 11 ח”כים ללא מתנגדים.

החוק, שאושר סופית, בא לפטור מפעלים מוגנים, המוכרים על-ידי משרד הרווחה והשירותים החברתיים, מנטל הארנונה, ובלבד ש-85% לפחות מהאנשים עם מוגבלות שמשתתפים בתעסוקה באותו מפעל הופנו על-ידי משרד הרווחה, משרד הבריאות, משרד הביטחון או המוסד לביטוח לאומי.

לפי החוק שהתקבל, יתווספו מפעלים מוגנים אלה, לרבות מע”שים - מרכזי עבודה שיקומית, המיועדים לאוכלוסיה עם פיגור, לרשימת השימושים הפטורים כבר היום, שהם בית תפילה, מקווה, בית קברות, מוסד חינוך מוכר, מעון יום, מקלט לנשים מוכות, מעון לילדים ולנערות בסיכון ובמצוקה, מבנה המוחזק בידי תנועת נוער, ומדרשה תורנית ציונית ליהדות וללימודי ארץ ישראל.

ברחבי הארץ פרושים כ-120 מפעלים מוגנים שמוכרים על-ידי משרד הרווחה, ומספקים תעסוקה במסגרת מוגנת לאנשים עם מוגבלות פיזית ושכלית, לרבות אוטיזם, שמלאו להם 18 שנים ושאינם יכולים להשתלב בשוק העבודה החופשי. במסגרות התעסוקה המוגנת האמורות נמנים גם המע”שים. מפעלים מוגנים אלה מהווים מסגרת לאנשים עם מוגבלות, שמוצאים בהם תעסוקה וחברה, ונחלצים בעזרתם משהות סתמית של בטלה בבית.

רוב האנשים עם המוגבלות שמשתתפים בתעסוקה במפעלים המוגנים המוכרים על-ידי משרד הרווחה מופנים למפעל המוגן על-ידי משרד הרווחה והשירותים החברתיים, ואולם יש גם מפעלים שאליהם מופנים אנשים עם מוגבלות ממשרדי הבריאות, הביטחון ומהמוסד לביטוח לאומי, ולעיתים משתתפים בתעסוקה גם מעט אנשים עם מוגבלות שלא לפי הפניה של גורם כלשהו. ההפניה בידי המשרדים השונים כרוכה גם בהתחייבות המשרד לתשלום עבור ההשתתפות בתעסוקה, ואולם מקור מימון זה אינו עונה על כלל צרכי המפעלים המוגנים.

"על הרשויות גבר הלחץ למצות את גביית הארנונה"

"בעת שוועדת העבודה הרווחה והבריאות דנה בהצעת החוק, נמסר לה ריכוז של נתונים בדבר חיובי הארנונה שנדרשו מהמפעלים המוגנים, והוועדה נוכחה לדעת כי למעט שתי רשויות גדולות, בדרך כלל המדובר בסכומים שאינם משמעותיים מבחינת הרשות המקומית, אך יש בסכומים אלה כדי לסכן כלכלית את המפעל המוגן, שקיומו הוא אינטרס מובהק גם לרשות המקומית עצמה”.