בג"צ הורה למדינה לנמק מדוע לא יתקצב ילדים עם צרכים מיוחדים בחינוך הרגיל

בג"צ הוציא (יום א', 24.8.03) צו על-תנאי, המורה למשרד האוצר לנמק תוך 10 ימים, מדוע לא יתקצב באופן מיידי את חינוכם של ילדים בעלי צרכים מיוחדים, הלומדים במסגרת החינוך הרגיל, כמתחייב מחוק שילוב תלמידים בעלי צרכים מיוחדים בחינוך הרגיל. ההחלטה לעכב את ביצוע החוק התקבלה באוצר במסגרת התוכנית הכלכלית.

במהלך הדיון שהתקיים היום, דחתה השופטת דליה דורנר את תשובת המדינה ואמרה כי שר האוצר אינו יכול להחליט לבטל חוקים. דורנר קבעה כי אמנם החוק מאפשר לקיימו בהדרגה, אולם אין אפשרות שלא לקיימו בכלל.

בתשובתה לעתירה, אמרה המדינה כי ראש הממשלה מבקש ארכה של 14 יום, על-מנת לנסות ולהביא את משרדי האוצר והחינוך לעמק השווה, ובכך לייתר את העתירה, אולם ארכה זו עברה מבלי שהושגה פשרה.

בעתירה שהגישו חברי הכנסת גלעד ארדן (ליכוד) ויצחק הרצוג (עבודה), יחד עם קבוצה של הורים לילדים עם צרכים מיוחדים, באמצעות עו"ד גידי פרישטיק, נטען כי שר האוצר והממונה על הכספים באוצר מעכבים את העברת הכספים לילדים אלה, בניגוד לחוק שנחקק לאחרונה בעקבות פסיקת בג"צ בנושא.

בחודש אוגוסט אשתקד, דן בג"צ בעתירה של עמותת ית"ד, וקבע כי המדינה אינה מקיימת את חובתה לתת חינוך חינם מיוחד לילדים מוגבלים, הלומדים במוסדות החינוך הרגילים, וכי עליה להיערך למילוי חובה זו בשנת התקציב שלאחר מכן. השופט תאודור אור נימק את הקביעה, בכך ש"חינוך מיוחד" משמעו חינוך הניתן לילדים בעלי צרכים מיוחדים, בלי קשר לסוג המסגרת בה הם לומדים, ולכן יש לתיתו חינם.

בחודש נובמבר האחרון, בעקבות הפסיקה האמורה, נתקבל חוק שילוב תלמידים בעלי צרכים מיוחדים בחינוך הרגיל, בעקבות יוזמה של ועדת החינוך של הכנסת. החוק קבע כי תלמיד בעל ליקויים קלים, שלמד במסגרת החינוך המיוחד ומעוניין להשתלב במערכת החינוך הרגילה, יהא זכאי לתוספות שעות הוראה ולימוד ושירותים מיוחדים. עוד נקבע, כי סל השירותים יוענק ישירות לתלמיד ולא לבית הספר, כדי שהתלמיד יוכל ליהנות ממנו גם אם יעבור לבית ספר אחר.

עלותו התקציבית של החוק הוערכה בכמיליארד וחצי ש"ח, אולם יו"ר ועדת החינוך, ח"כ זבולון אורלב, טען כי אין לחוק עלות תקציבית, מאחר ומשרד החינוך מחוייב להקצות כספים אלה בכל מקרה.

למרות חקיקת החוק, טוענים העותרים, באוצר עדיין מעכבים את העברת הכספים, ובכך מסכלים למעשה את ביצוע החוק. לדבריהם, הוועדה המשותפת לוועדת החינוך ולוועדת הכספים, דחתה בחודש מאי את הצעת האוצר לדחות את יישומו של החוק לשנת הלימודים הבאה. בעקבות זאת, ביקשה שרת החינוך לבנת משר האוצר פוטין, לאשר תוספת של כ-120 מיליון שקל, אולם האחרון לא נענה לבקשתה. לאחרונה, כאמור, הוחלט באוצר במסגרת הגזירות הכלכליות, שלא ליישם את החוק לפי שעה.

בג"צ 6973/03 ליאת נתן מרציאנו ו-7 אח' נ' שר האוצר