הממשלה תדון במינוי אשר למנהל רשות המיסים

בית המשפט העליון קיבל (יום א', 29.1.12) את עתירת עו"ד ורואה החשבון משה אשר, כנגד החלטתו של שר האוצר ד"ר יובל שטייניץ שלא להמליץ לפני הממשלה על מינויו לתפקיד מנהל רשות המיסים. הרכב השופטים בראשות המשנה-לנשיאה השופט אליעזר ריבלין, אליו הצטרפו השופטים אליקים רובינשטיין ועוזי פוגלמן, הורה לשר להביא את ההמלצה על מינויו של העותר בפני ממשלת ישראל.

המשנה-לנשיאת בית המשפט העליון ציין כי לשיטתו על דרך העיקרון ראוי שבית המשפט העליון ינהג ריסון עצמי של ממש בהפעלת ביקורת שיפוטית על מינויים שהם בסמכותה של הממשלה ושריה, אלא שכאן התקיים, לדבריו, מקבץ חריג של נסיבות שחייבו התערבותו של בית המשפט.

* המדינה לא חלקה על הכלל כי סטייה מהמלצת ועדת איתור מחייבת הסבר מיוחד כאשר פעולת הוועדה באה במקום מכרז פומבי;
* המדינה גם לא חלקה על כך שלעותר יש תכונות מקצועיות ואישיות מן המעלה הראשונה;
* ביסוד החלטת הממשלה להקים ועדת איתור עמדה ההיסטוריה הקשה של מינויי עבר ברשות המיסים, והיא באה על-רקע פרשייה קשה של פגיעה בטוהר המידות ברשות המיסים, שבמרכזה עמד מנהל רשות המיסים דאז;
* העובדה שוועדת האיתור, שהמליצה על מינויו של העותר, הורכבה מאנשי מקצוע מן המעלה הראשונה.

השופט ריבלין ציין כי כוונת השר לשנות את תנאי הסף למינוי - תוך כדי הליך המינוי - יש בה משום שינוי כללי המשחק תוך כדי המשחק. כל אלה חייבו, לדעתו, התערבות בהחלטת השר.

"עמדתו העניינית של השר אינה גוברת על הנזק"

השופטים כולם הניחו כי שיקוליו של שר האוצר, במקרה זה, היו ענייניים. השופט ריבלין ציין עם זאת כי לא היה במשקל עמדתו העניינית של השר כדי לגבור על הנזק הכרוך באיון פעולתה של ועדת האיתור. השופט אליקים רובינשטיין הוסיף כי יהא זה המעשה הנכון והאחראי, בנסיבות המקרה, להציע לממשלה את מועמדות העותר.

השופט רובינשטיין ציין כי ביסודו של רעיון ועדות האיתור עמדה מחשבה אחת: מצד אחד החשש מפוליטיזציה, ומאידך-גיסא הרצון ליצור מנגנון הגון אך גם יעיל שיאפשר גמישות שאינה מצויה בדיני המכרזים הרגילים.

השופט עוזי פוגלמן חזר וציין כי מוטל נטל כבד על הגורם הממנה - בבואו לסטות מהמלצותיה של ועדת איתור. להמלצה יש לייחס משקל רב, כמעט מכריע. הוא ציין כי הכוונה להוריד את רף המינימום למילוי תפקיד ראש רשות המיסים והעמדתו על שש שנות ניסיון בתחום המיסים חורגת, כשלעצמה, ממתחם הסבירות.