המדינה: השב"כ והמוסד שינו עמדתם לאחר שינויים בעסקה

"את ההחלטה קיבלה הממשלה. את ההחלטה לא מקבל בית המשפט. תפקידו של בית המשפט הוא לבחון את חוקיות ההחלטה, הא ותו לא". כך אומרת (יום ב', 17.10.11) מנהלת מחלקת הבג"צים בפרקליטות המדינה, אסנת מנדל, בדיון בעתירות נגד עסקת שליט.

מנדל ציטטה את דבריו של ראש הממשלה, בנימין נתניהו, על העסקה ועל המחיר שישולם במסגרתה. לדבריה, עם דברים אלו הסכימו 26 שרים שעליהם מוטלת האחריות לביטחון תושבי המדינה, לאחר ששמעו את דברי הגורמים המקצועיים. מנדל הדגישה את תמיכתם בעסקה של הרמטכ"ל, ראש השב"כ וראש המוסד, אשר לדבריה לקחו בחשבון בין היתר את היעדים אליהם ישוחררו הערבים.

"מדובר בהחלטה שהתקבלה במסגרת ניהול מו"מ מדיני, שמטרתו הייתה לשחרר את גלעד שליט ולצמצם למינימום את הסכנה לבטחון המדינה", הוסיפה מנדל. לדבריה, זעקתן של המשפחות השכולות ברורה ומובנת, אך האחריות מוטלת על הממשלה. היא ציטטה את דברי הנשיאה דורית ביניש בשנת 2009, לפיהם האחריות בנוגע לבטחון המדינה מצויה בידי הממשלה, והזכירה שביהמ"ש העליון אינו מתערב בהחלטות כאלו.

"היו שינויים בעסקה"

השופט חנן מלצר שאל מדוע ראש המוסד וראש השב"כ הנוכחיים תמכו בעסקה, בעוד קודמיהם התנגדו לה: "האם זה נבע מהשינוי הפרסונלי או שהיו שינויים בעסקה?" מנדל השיבה: "היו שינויים בעסקה". מלצר: "אפשר לומר שבגלל זה השתנתה עמדתם?" מנדל אמרה שאינה יכולה לענות בלא לשאול את השניים, והם לא התייחסו לכך בישיבת הממשלה שאישרה את העסקה. ביניש שאלה האם היו שינויים בנסיבות. מנדל השיבה, שתוכל לפרט זאת רק במעמד צד אחד.

לדברי מנדל, רצונם של העותרים לדחות את העסקה וגם לאפשר את שובו של שליט, הוא תרתי דסתרי. "כל הנוגע לעסקה, כולל מועדי הפרסום, הוא חלק מההסכם המדיני. יש לראות הכל כמקשה אחת ואין לפרק אותה לגורמים. דחיית העסקה עלול לדחות חלילה וחס את אפשרות מימושה", טענה.

לדברי מנדל, חלק ארי מן הטענות המשפטיות שהועלו בטענות, כבר נדחו בידי בג"ץ בעתירות קודמות. כך למשל בנוגע לסמכות הממשלה לקבל החלטות כאלו, נקבע שנשיא המדינה רשאי לשקול שיקולים מדיניים בבואו להעניק הקלה בעונש. לעניין יידוע המשפחות אמרה מנדל, כי חוק נפגעי עבירה אינו חל על עבירות שבוצעו ביהודה ובשומרון, והזכירה את ההסדר שאושר בידי בג"ץ בשנת 2009. לדבריה, המידע בנוגע להתנגדות של 68 משפחות שכולות היה בידי מקבלי ההחלטות, כולל בישיבת הממשלה. עוד ציינה, כי יש אפשרות סבירה שחלק מהמשפחות לא מבקשות להתנגד לעסקה, והמדינה אינה יכולה לפנות מיוזמתה אל כל משפחה ולבקש את עמדתה.

אולי טעון שינוי חקיקה

השופט חנן מלצר שאל האם לגבי 550 האסירים הנותרים, לא תוכל המדינה לפנות מיוזמתה לכל משפחה, והזכיר שזהו החוק לגבי כל נפגע עבירה. המשנה לנשיאה אליעזר ריבלין העיר, כי ייתכן שיש צורך להכניס שינוי מתאים בחקיקה. מנדל השיבה, כי עמדת המדינה מבוססת על פרשנות לחקיקה ואין צורך לתקן את החוק. מלצר אמר כי בג"ץ כבר אמר שיש לתקן את החוק, אבל "אנחנו אומרים ואתם לא עושים".

מלצר שב ושאל האם בעתיד תפנה המדינה למשפחות. מנדל טען שמדובר בהיפוך היוצרות, אך בני משפחות מהקהל טענו שחובת המדינה היא לפנות לנפגעים. מלצר אמר: "הנה כל המשפחות מודיעות שהן רוצות, אז אתם צריכים ליידע אותם". ביניש סברה אחרת ואמרה כי יינתן מידע פרטני למי שפונה למחלקת החנינות. מנדל אמרה כי 200 משפחות פנו אתמול (יום א', 16.10.11) וביקשו את המידע.

לדברי מנדל, אין איסור במשפט הבינלאומי על מתן חנינות או מתן הקלה בעונש, אלא רק חובת ענישה כדי למנוע דלת מסתובבת וכדי למנוע מצב בו ענישה תהיה מן השפה ולחוץ בלבד. היא העירה, שהחוק הבינלאומי הופר גם על-ידי החזקתו של גלעד שליט ומניעת כל ביקור אצלו במשך למעלה מחמש שנים.

מלצר שאל האם ניתן עדיין לשנות את ההחלטה לגבי גירוש לחו"ל, כך שחלק מן הערבים יישארו ביהודה ובשומרון. מנדל השיבה, שמדובר בעסקה כוללת ובמרקם מאוד עדין ושברירי מאוד, וממשלת ישראל מתכוונת לעמוד מאחורי התחייבויותיה. ביניש אמרה כי היא מבינה שהגירוש לחו"ל הוא דרישה של ממשלת ישראל מסיבות ביטחוניות, ומנדל אישרה זאת.