בשורה לתושבי אילת: 10% הנחה במס הכנסה

ועדת הכספים בכנסת אישרה (יום ד', 5.10.11) לקריאה שנייה ושלישית הצעת חוק המעניקה הטבת מס בשיעור 10% במס הכנסה לתושבי אילת המשתכרים עד 250 אלף שקל בשנה.

מדובר בהטבה שכבר ניתנה זה מכבר לעיר אילת עד שנת 2003, אז הוחלט על ביטולה במסגרת התוכנית להבראת כלכלת ישראל. לאישור קדם ויכוח עז בין חברי הוועדה ליועץ המשפטי לכנסת ונציג היועץ המשפטי לממשלה, עקב היות העניין תלוי ועומד בבג"ץ.

רכז פריפריה באגף התקציבים באוצר, אריאל יוצר, ציין שהאוצר יתמוך בהטבה בשיעור 8% למי שמשתכר עד 150 אלף שקל בשנה. לדבריו, העלות התקציבית של ההטבה נעה בין 80 ל-120 מיליון שקל.

בעקבות דיונים קודמים בוועדת הכספים על הצעת חוק לתיקון סעיף 11 לפקודת הכנס, הקובע הטבות מס בשיעורים שונים לתושבי יישובים מסוימים והניסיון להכניס יישובים נוספים תחת סעיף זה, הוגשו לבג"ץ מספר עתירות בטענה לאי-חוקתיותו של התיקון ולהפלייתם של יישובים אחדים על-פני אחרים וזאת בניגוד לעיקרון השוויון ובהיעדר קריטריונים שווים וברורים.

יו"ר הוועדה, ח"כ משה גפני (יהדות התורה), אמר ש"יש אינטרס לאומי בעיר אילת נוכח התחרות מול העיר עכבה ונוכח איומי הטרור המתגברים ומיקומה הגיאוגרפי בגבולות עם מצרים וירדן". לדבריו, "העיר הולכת ומאבדת מצביונה, אלפי מסתננים חודרים אליה ומתקיים בה מצב מתמיד של הגירה שלילית וזאת כאשר קיים אינטרס כלכלי לאומי בעיר".

"הדיון המשפטי בעניין זה דומה לדיון של חכמי חלם, שכן בזמן שאנו מתבוססים בסוגיות משפטיות אנחנו הולכים ומאבדים את העיר אילת. העיר אילת היא השער הדרומי של מדינת ישראל ואם לא נדאג לעודד אוכלוסיות חזקות להגר אליה היא תלך ותדרדר", הוסיף.

היועץ המשפטי לכנסת, עו"ד איל ינון, ציין שהיועץ המשפטי לממשלה נדרש לסוגיה מכיוון שבג"ץ הורה למדינה לקבוע קריטריונים אחידים ושוויוניים למתן הטבות ליישובים בטרם אישור החוק, אחרת יהיה על בית המשפט להכריע בעניין. ינון ציין עוד, שמקור הבעיה נובע מכך שמדובר בהטבות כספיות הניתנות ישירות לאזרחים מסוימים ולא לכלל אזרחי המדינה ועל-כן מתבקש לקבוע קריטריונים. בהמשך דיווח על קריטריונים אחידים ושוויוניים שגובשו על-ידי ועדה בינמשרדית לצורך קביעת יישובים הזכאים להטבות במס: קריטריון דמוגרפי - גיאוגרפי במשקל, קריטריון חברתי - כלכלי וקריטריון של קרבה לגבול, כאשר העיקרון המנחה הינו המרחק ממרכז הארץ.

מכיוון שהמדינה טרם נענתה לפניית בג"ץ ואף לפנייתו של יו"ר הכנסת, לקבוע קריטריונים על-מנת לאפשר להחזיר את ההטבות לעיר אילת, החליטה ועדת הכספים לקדם הצעת חוק בנושא שהוחל עליה דין רציפות. מגישי הצעת החוק הם חברי הכנסת רוברט אילטוב (ישראל ביתנו) ואמנון כהן (שס).

"צורך אסטרטגי להגדיר את אילת כאזור סחר חופשי"

חברי הוועדה הביעו תרעומת על עמדת היועצים המשפטיים וטענו, שהעמדתם נוגדת את הגדרת העיר אילת בחוק כ"אזור סחר חופשי".

יוזם החוק, ח"כ רוברט אילטוב (ישראל ביתנו) אמר כי "ההטבה נולדה כצורך אסטרטגי להגדיר את אילת כאזור סחר חופשי באופן מלא. ההצעה כפי שהיא מנוסחת כרגע היא בהסכמת הממשלה. אני לא מתכוון ללכת לקבוע קריטריונים לכל מדינת ישראל כדי לתת הטבה לתושבי אילת".

ח"כ זבולון אורלב (הבית היהודי) אמר: "למדינה יש עניין שאילת תתקיים ושאוכלוסיות חזקות יהגרו אליה". אורלב אף ציין כי ישנו עניין לתת הטבות נוספות, והציע למחוק את העיר אילת מנוסח החוק ולכתוב במקום "אזור סחר חופשי" ובכך להימנע מהבעיות המשפטיות.

ח"כ יעקב אדרי (קדימה) אמר ש"היו סיבות אסטרטגיות למתן ההטבות לאילת. בעולם נהוג שבכל אזור סחר חופשי גם ניתנות הטבות מס. צריך לזכור שקיימת תחרות עם העיר עכבה, שם יש להם הטבות רבות ומפליגות הרבה מעבר למס".

ח"כ מירי רגב (ליכוד) טענה ש"הוויכוח המשפטי אבסורדי" וכי "אין ספק שאילת תיכנס לכל קריטריון עקב ריחוקה מהמרכז וקרבתה לגבולות".

נציג היועץ המשפטי לממשלה, עו"ד ספי זינגר, אמר שמתן הטבה למקום מסוים צריך להינתן קודם כל על-ידי קביעת כללים וקריטריונים כלליים. "אם יאושר החוק כפי שהוא יהיה קשה להגן עליו בבג"ץ. העמדה של היועמ"ש לממשלה היא שלא נותנים הטבות לעיר כמו שלא נותנים הטבות לאדם אלא קובעים קריטריונים כלליים", אמר.

בעקבות התרעומת מצד חברי הכנסת הציע היועמ"ש לכנסת איל ינון, "לבדוק את הקשר בין אזור סחר חופשי לבין הטבות במס ואם יש ביניהם קשר, כי אז ממילא יכולים תושבי אילת ליהנות מההטבה, אם כי באופן פשוט משתמע שאין קשר ביניהם". ינון הוסיף שצריך לבנות את הצעת החוק בצורה טובה על-מנת שתעמוד בכל המבחנים המשפטיים ועתירות שיוגשו, לדבריו, "בסבירות גבוהה מאוד".

ראש עיריית אילת, מאיר יצחק הלוי, אמר ש"שאילת נמצאת בסכנה. זוהי עיר שלא מסוגלת לקיים את עצמה ולמשוך אנשים מוכשרים ומשכילים", וקרא לוועדה לסייע להוצאת העיר מהמצוקה שבה היא שרויה. הצעת החוק אושרה פה אחד.