בג"ץ: לעדכן בחקיקה את כל זכויות המשפחות השכולות

יש לעדכן בהקדם בחקיקה את כל הזכויות הניתנות לאלמנות צה"ל וליתומיו, כולל אלו הניתנות לפנים משורת הדין וטרם נקבעו בחקיקה. כך אומר (יום ד', 21.9.11) שופט בית המשפט העליון, אליקים רובינשטיין.

ארגון אלמנות ויתומי צה"ל עתר אשתקד לבג"ץ, בבקשה לקבוע בחקיקה את כל הזכויות ולעדכן למפרע את התמיכות שלא עודכנו מאז תחילת שנות ה-2000. המדינה הודיעה, כי תזכיר הצעת חוק בנושא נמצא בהכנה מאז 2009 והתחייבה להעבירו לאישור הממשלה ולאחר מכן לכנסת עם תום הפגרה הנוכחית. עוד הודיעה המדינה על עידכון ההטבות החל מינואר השנה.

הארגון עמד על כך שההטבות - הניתנות לפנים משורת הדין - יעודכנו למפרע, אך רובינשטיין דחה דרישה זו. לדבריו, לאלמנות וליתומים אין זכות מוקנית לקבלת ההטבות שאינן מעוגנות בחוק, ומכיוון שכך - התערבותו של בית המשפט בהן תהיה מינימלית. ההתערבות תהיה מצומצמת, מוסיף רובינשטיין, גם משום שזהו נושא בעל משמעות תקציבית מובהקת (לדברי המדינה - 100 מיליון שקל).

לעומת זאת, החליט רובינשטיין להותיר בשלב זה כתלויה ועומדת את העתירה בנוגע לעיגון כל הזכויות בחקיקה. הוא מציין, כי מה שהיה מקובל ותקין בעבר, שוב אינו מתקבל ככזה היום: "לכותב שורות אלה נזדמן לכהן בשנות השבעים תקופת מה כיועץ משפטי לאגף השיקום במשרד הביטחון, כיועץ משפטי למערכת הביטחון בשנות התשעים ובהמשך כיועץ משפטי לממשלה, והוא עֵד לאשר היה משכבר הימים כמובן מאליו - וכפי שעולה מפסקי דין שונים, גם בתי המשפט ובהם בית משפט זה נדרשו אליו ככזה - ואשר איננו עוד עימנו היום בחלוף השנים".

המשפט המינהלי התפתח, אומר רובינשטיין, ו"מציאות נורמטיבית זו, יחד עם פנים אחרות של הבעייתיות בקיומה של מערכת כללים שעניינה העברת כספי ציבור ללא הסדרה בדין, תבוא על תיקונה עם עיגון ההטבות בחקיקה; כך ייטב להגינות, לשקיפות ולעולם הנורמטיבי דהאידנא, ויפה שעה אחת קודם. מכאן החשיבות בהסדרה". הוא הורה לשר הביטחון לעדכן את בג"ץ בתוך 90 יום בנוגע להתקדמות החקיקה.