נאמן נגד ביניש: הדברים אינם שווים פרוטה

יום אחד לאחר שנשיאת בית המשפט העליון, דורית ביניש, כינתה את יוזמתו של השר יעקב נאמן לקבוע בוררות חובה "הפרטה של מערכת המשפט", תוקף נאמן בחזרה: "כל הדיבור על הפרטת מערכת המשפט, אינו שווה פרוטה. אין פה כל הפרטה, יש כאן אי-ידיעת החוק".

נאמן דיבר (יום ה', 15.9.11) בישיבת ועדת החוקה, אשר דנה בהצעת החוק שיזם. על-פי ההצעה, שהיא הוראת שעה לחמש שנים, נשיא או סגן נשיא בבית משפט השלום יוסמך להעביר להכרעה על-ידי בורר כל תביעה אזרחית בכל סכום. הבוררות איננה חייבת בהסכמת הצדדים, כך שניתן לכפות אותה עליהם.

לעומת זאת, נקבעו בהצעה מקרים בהם לא תתקיים בוררות: תביעה לפיצוי על נזקי גוף, תביעה הנוגעת להפעלת סמכות של רשות מינהלית, תביעה בנושא שאינו יכול לשמש עניין להסכמה בבוררות, תובענה מורכבת, עקרונית תקדימית או בעלת רגישות, תובענה שעלולה להיות לה השפעה על הציבור. לתפקיד הבוררים יתמנו על-פי הצעת החוק רק עורכי דין בעלי שבע שנות ניסיון, בדומה לוותק הנדרש משופט מחוזי, או שופטים בדימוס. פסק הבוררות יהיה חייב באישור בית משפט השלום, ולצדדים תהיה זכאות ערעור על החלטת הבורר בפני בית משפט זה.

נאמן שב ואמר, כי הצעת החוק באה לפתור את העומס העצום על בתי המשפט, ובעיקר על בית משפט השלום. "יש בישראל כחצי מיליון תיקים, שכלל לא מגיעים לדיון משפטי. מבדיקה שערכתי התברר לי שרוב התובעים בתיקים אלו, הם אותם אזרחים הבאים מהשכבות החלשות ומבקשים לקבל צדק מבית המשפט מול גופים גדולים כמו חברות ביטוח, אבל בגלל הפקק במערכת רבים מהם מתייאשים ומבטלים את התביעה, ולכן הצעת החוק הזאת באה לעזרתם, ותביא לבניית אמון מחדש במערכת המשפט". הוסיף נאמן.

ד"ר דפנה קפליוק מהמרכז הבין-תחומי בהרצליה טענה מנגד, כי "אם המטרה היא להגן על החלש, הרי שאפשר להציע לאותם אלה בוררות רשות, תוך כפייה על הצד החזק ללכת לבוררות או להליך משפטי רגיל". אל הדברים הצטרפו גם אנשי האגודה לזכויות האזרח: "הבוררות מוציאה הלכה למעשה את הצדדים מתוך מערכת המשפט, ומתוך הליך משפטי בלתי תלוי מגורם ראוי שעבר את כל תהליך המינוי של הוועדה למינוי שופטים. יש כאן תיקון של עוול בעוול אחר".

המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, עו"ד אורית קורן, אמרה כי בהצעת החוק יש כדי לפתור את בעיית העומס על בתי המשפט. "הבוררים יטפלו בתביעות אזרחיות ואלה יקחו פחות זמן, וכן לבית המשפט יהיה יותר זמן לטפל בהליכים פליליים. החוק איננו נקי מספקות, אבל הסייגים שהוכנסו לחוק יוצרים 'חבילה חוקתית' שעליה יש לשמור".