עו"ד אלי זהר: הציבור איבד אמון באליטות השלטוניות

ה"משפט הפלילי השתלט על חיינו והפך חזירות לשחיתות ושחיתות פלילית. נמחקו כל החזקות: חזקת החפות, זכות האדם לשמו הטוב" - כך אמר (יום ד', 14.9.11) עו"ד אלי זהר בוועידת ECONOMIX לחיזוק המגזר העסקי של לשכת המסחר ת"א והמרכז, בשיתוף גלובס.

בחבר-דיון בנושא "מגמת הפליליזציה הגוברת של הניהול העסקי", אמר עו"ד זהר כי החברה איבדה את האמון באליטות השלטוניות והכלכליות. "המשילות נעלמה. היכולת של מנהיגים, שרים ונושאי משרה לתפקד - נעלמה", אמר. "כל עניין שב לדיון עובר להכרעתו של היועץ המשפטי של המשרד או הממשלה. השר לא מחליט דבר. התקשורת היא בעיה נפרדת. אני רואה את הסכנה שבשיטת ממשל דמוקרטית של פוליטיקאים נבחרים עברנו לשלטון משפטנים".

לדברי זהר, חברה לא מנוהלת על-ידי משפט פלילי, אלא היא צריכה לעבוד על-ידי ערכים ונורמות. "בסופו של דבר מגיעים לתוצאה שמה שלא פלילי הוא זך כשלג", אמר זהר. "אין משמעות ל'לא ראוי' ו'לא מוסרי'. אנחנו הפכנו את העולם הזה על ראשו", ציין.

זהר הוסיף כי "אנחנו בסיטואציה קשה ובלתי אפשרית. את התחושה האמיתית מקבלים כאשר עוברים את התהליך של חקירה תחת אזהרה. אנחנו הופכים למדינת חסות של המשפט הפלילי. זו תמונה טראגית ואנו צפויים להתדרדרותה של החברה הישראלית אם לא נתעשת".

כדוגמה לעודף רגולציה, פרופ' יוסי גרוס הביא את חוק האכיפה המנהלית: "חוק האכיפה המנהלית כולל 70 עמודים צפופים. צריך GPS כדי לנוע בתוכו. מדובר במצב מביך בו רשות ני"ע היא החוקרת, מבצעת המעצרים, מגישה לוועדה מנהלית המורכבת מנציגיה, והשופטים הם עובדי הרשות. רשות ני"ע פוחדת ולכן מגישה תביעות לבית משפט. מאוד קל לבוא היום ולהגיד 'נלך לוועדה מנהלית' במקום לקחת אחריות. בוועדה יש עיצומים כספיים גדולים, זכות למנוע כהונה בדירקטוריון ונטילת רשיונות. ברגע שמישהו בשוק ההון ייכנס להליך של הוועדה המנהלית, הוא יוכתם לא יצליח למצוא עבודה. עד היום הפרקליטות הגישה במקרים בודדים כתב אישום, ההגשה לעיצומים מנהליים תהיה קלה יותר".

"גל עכור שעובר על כל המגזר העסקי בכל התחומים"

עו"ד רם כספי אמר בחבר-הדיון כי יש גל עכור שעובר על כל המגזר העסקי בכל התחומים. "אם פעם מי שנסגר תיק החקירה נגדו היה יוצא זכאי, וחף מפשע, היום ישנן שלוש קטגוריות: סגירת תיק מחוסר אשמה, הנתפשת כחפות, סגירת תיק מחוסר ראיות, הנתפסת כסגירה מינורית ולא בטוח שהוא חף מפשע, וכעת נוצרה קטגוריה שלישית: 'נחקר באזהרה'. חקירה זו היא לטובת הנחקר ומאפשרת לו להתייעץ עם עו"ד וכו'. האיש ברחוב רואה בכך אשמה. היום נבחנת לא רק סגירת התיק אלא גם העילה לסגירת התיק. זה מצב מפחיד הפוגע בזכויות הפרט בישראל.

"תו תקן למעסיקים חברתיים"

עו"ד רפי הולין נתן כדוגמה את הכמות העצומה של 152 העבירות הפליליות המצויות בתחום יחסי העבודה בלבד. "אני בעד להכביד עם מעסיקים שעושקים את עובדיהם, אבל רק במקרים אלה הדבר צריך להיות פלילי. אנו מגיעים למצב אבסורדי שלפיה כל הפרה של סעיף שולי בתחום דיני העבודה היא עבירה פלילית. לדוגמה, מעסיק הגון שמשלם שכר גבוה במיוחד, אבל לא תלה שלט, לפי חוק שכר מינימום, המפרט את שכר המינימום - זו עבירה פלילית. לדבריו, מעסיקים צריכים לאמץ תו תקן חברתי ועסק שיקבל זאת יזכה לתגמול בעדיפות במענקים, מכרזים וכדומה. תמרוץ חיובי של מעסיקים יהיה יעיל ויטמיע ערכים שהמדינה רוצה בהם".