המלצה: שני סוגים של עבירת רצח, ביטול עבירת ההריגה

רפורמה מקיפה בעבירות שעניינן גרימת מוות, לרבות פיצול עבירת הרצח לשניים וביטול עבירת ההריגה. אלו הקווים המרכזיים של המלצות הצוות לבחינת יסודות עבירות ההמתה, בראשותו של פרופ' מרדכי קרמניצר, שהוגשו (ד', 24.8.11) לשר המשפטים, יעקב נאמן.

הצוות מונה בשנת 2007 בידי שר המשפטים דאז, דניאל פרידמן. רוב המלצותיו הוגשו פה אחד, אם כי במספר נושאים מרכזיים הוגשה דעת מיעוט מקלה יותר של הסנגוריה הציבורית. ההמלצות טעונות את אישורו של נאמן, אישור הממשלה וחקיקה ראשית בשלוש קריאות.

הצוות ממליץ ששני עקרונות יעמדו בבסיס פרק ההמתה בחוק העונשין: קדושת חיי האדם והימנעות מהטלת אחריות פלילית מעבר לאשמתו של העבריין. לדעת הצוות, עבירת הרצח כיום רחבה מדי וחלה גם על מקרים בהם אין היא מתאימה, ומאידך-גיסא - אינה חלה על מקרים שראוי היה לתייגם כרצח. הצוות מצא עוד, שעבירת ההריגה רחבה מדי ושקיים קושי להבחין בינה לבין גרימת מוות ברשלנות.

עונש מופחת על המתת חסד

עוד דן הצוות בשאלת האחריות המופחתת בעבירות ההמתה, והמליץ שמקרים אלו ייכללו בעבירת המתה שתהיה פחותה בחומרתה מעבירת הרצח. בין המקרים שייכללו בהגדרה זו: קינטור מצידו של הקורבן עד כדי כך שהממית התקשה מאוד לשלוט בעצמו; התעללות קשה של הקורבן בממית או בבן-משפחתו; הפרעה נפשית חמורה של הממית, שאינה עולה עד כדי חוסר יכולת להבין את מעשיו; סטייה מועטה ממתחם ההגנה העצמית. במקרים אלו, העונש המירבי יהיה 15 שנות מאסר, ובנסיבות מחמירות - 20 שנות מאסר.

סעיף מוצע נוסף קובע עונש של חמש שנות מאסר למי ש"גורם למותו של אדם מתוך חמלה עקב בקשה שהופנתה לנאשם על-ידי אותו אדם", וזאת בהתקיים שורה של תנאים הנקבעים באותו סעיף. סעיף זה, הקובע אחריות מופחתת בהרבה להמתות חסד אקטיביות, צפוי לגרום לחילוקי-דעות ואולי אף להתנגדות קשה מצד חברי הכנסת הדתיים (ואולי גם מצד נאמן, שגם הוא שומר מצוות).

עבירות נוספות אותן מציע הצוות, חלקן ללא שינוי לעומת המצב הנוכחי: ניסיון להמית אדם - עונש מירבי של 20 שנות מאסר; שידול לרצח - מאסר-עולם; סיוע לרצח - 15 שנות מאסר; שידול להתאבדות - 14 שנות מאסר; סיוע להתאבדות - שבע שנות מאסר (עונש חמור מזה של הממית בפועל בהמתת חסד).

מחלוקת נוספת התגלעה בנוגע להגדרת "רשלנות" בעבירה של גרימת מוות ברשלנות. הפרקליטות מציעה לכלול בה "אי מודעות לטיב המעשה, לקיום הנסיבות או לאפשרות הגרימה לתוצאות המעשה", כאשר המבחן לכך יהיה האם "אדם מן היישוב" היה מבחין באלו. קרמניצר מציע לכלול בה "נטילת סיכון בלתי סביר, כלפי תוצאה בפועל או בכוח, תוך אי מודעות לטיב המעשה, לקיום הנסיבות או לאפשרות הגרימה לתוצאות המעשה", כאשר המבחן לכך יהיה "אדם בדמותו של העושה" - דהיינו: לא בחינה אובייקטיבית אלא סובייקטיבית. כמו-כן, נחלק הצוות בשאלה האם להוסיף עבירה של גרימת מוות בהתרשלות רבתי.

רשימה סגורה של נסיבות מחמירות

רוב חברי הצוות ממליצים, כי עבירת הרצח הבסיסית תחול הן במקרה של כוונה והן במקרה של אדישות נפשעת; הסנגוריה הציבורית סבורה, כי יש להחיל אותה רק במקרה של כוונה, ולצידה תבוא עבירה של המתה באדישות. הצוות הסכים שיש להפריד בין עבירת הרצח הבסיסית, בה העונש המירבי יהיה מאסר עולם, לבין רצח בנסיבות מחמירות, בו מאסר עולם יהיה עונש חובה. הסנגוריה הציבורית סבורה, שוב בדעת מיעוט, כי גם במקרים אלו יוכל בית המשפט להקל בעונש בנסיבות מיוחדות.

על-פי ההצעה, החוק יגדיר רשימה סגורה של נסיבות מחמירות בעבירת הרצח: המעשה בוצע לאחר תכנון או שקילה; הוא נועד לאפשר ביצוע עבירה אחרת; מטרת הרצח הייתה טרוריסטית; הרצח נעשה במסגרת פעילותו של ארגון פשיעה; הרצח נועד להעניש את הקורבן; המניע היה גזענות; המעשה בוצע לשם סיפוק יצר המין או תאווה להמית; הקורבן היה קטין שהרוצח אחראי עליו או חסר-ישע; הקורבן הוא איש אכיפת החוק או איש ציבור שנרצח בקשר לתפקידו; הקורבן הוא עד במשפט פלילי; הרצח בוצע באכזריות מיוחדת או תוך התעללות בקורבן; הרצח היווה סכנה לאנשים נוספים.

בנושא האדישות סבור רוב הצוות, כי היא קרובה מאוד לכוונה ויש להבדיל בינה לבין קלות-דעת. הכוונה היא ל"חוסר אכפתיות של הממית כלפי חיי קורבנו", והרוב סבור שהיא מצדיקה הטלת סטיגמה של רצח. עם זאת, במקרים אלו ניתן יהיה להרשיע בעבירת הרצח הבסיסית בה כאמור מאסר-עולם יהיה עונש מירבי, וגם אם ההרשעה תהיה ברצח בנסיבות מחמירות - יוכל בית המשפט להימנע מהטלת מאסר-עולם. הסנגוריה הציבורית מציעה לקבוע, כי העונש המירבי על המתה באדישות יהיה 20 שנות מאסר.

כל חברי הצוות הסכימו, כי יש להוסיף עבירה של המתה בקלות-דעת, שהעונש המירבי עליה יהיה תשע שנות מאסר. הדוח מציין, כי תחת עבירה זו ייכנסו רוב תאונות הדרכים החמורות, וכי ראוי שכך יהיה. עם זאת, במקרים של רשלנות המלווה בנהיגה מסוכנת, ניתן יהיה להטיל עונש חמור יותר.