חוק הווד"לים עבר בכנסת

מליאת הכנסת אישרה (יום ד', 3.8.11) בקריאה שנייה ושלישית את חוק הווד"לים. 57 ח"כים הצביעו בעד, ו-45 התנגדו. החוק בא להאיץ את הליכי התיכנון, כך שאפשר יהיה לבנות דירות במהירות רבה יותר מאשר עד עתה. במרכז החוק עומדת הקמת שש ועדות משנה מיוחדות ליד הועדות המחוזיות לתכנון ולבנייה, שיוכלו לאשר במהירות פרויקטים של 200 דירות ויותר. כן קוצרו לוחות הזמנים של הליכי ההתנגדויות.

הוועדה המשותפת פנים-כלכלה שדנה בהצעת החוק הכניסה כמה שינויים לעומת הצעת הממשלה. השינויים החשובים הם:
* הועדות יוכלו לאשר גם תוכניות לדיור בר-השגה.
* הועדות יוכלו לאשר גם תוכניות לבניה להשכרה של דירות, עם הגבלה על גודלן.
* היזמים יחויבו לסיים בתוך שנתיים וחצי 25% מעבודות הפיתוח, במקום לוח זמנים של שלוש שנים וחצי לסיום 20% בלבד, כפי שנאמר בהצעת החוק הממשלתית. החוק אינו קובע לוח זמנים לבניית הדירות עצמן.
* הוועדות ידונו גם בתוכניות בנייה למיעוטים, והם הופלו לטובה: אפשר יהיה לאשר להם גם פרויקטים קטנים בני 100 דירות.
* באופן נדיר, ולא כמקובל בכנסת, הוועדה המשותפת פנים-כלכלה, שהוקמה לצורך הדיון בהצעת החוק,אינה מתפזרת עתה. היא תתכנס אחת לארבעה חדשים כדי לקבל דיווח על קצב ביצוע החוק בשטח.
* ראש הממשלה יקבל אחריות עליונה על ביצוע החוק, מעל שר הפנים.
* ועדות המשנה יקבלו מנדט לשנה וחצי, אך אפשר יהיה להאריך את תקופת פעולתן בשמונה חודשים.

החוק יכנס לתוקף בימים הקרובים, עם פרסומו ברשומות. לאחר מכן יהיה על משרד הפנים להקים את ועדות המשנה ואת יתר המנגנונים הקבועים בחוק. בפועל, כבר החלו הועדות המחוזיות בהרכבן המלא הנוכחי לאשר בחודשיים האחרונים תוכניות בנייה רבות בקצב מהיר יחסית.

עו"ד עמית ברכה, מנכ"ל 'אדם טבע ודין', אמר בתגובה: "אישור החוק מוכיח, שנתניהו שיקר לציבור לכל אורך הדרך. זוהי כניעה לבעלי ההון, שיוכלו לבנות גם על החופים ועל השטחים הפתוחים שנותרו במדינה. החוק ימנע למעשה בניה של דירות ברות-השגה. החוק מקים מערכת תיכנון בת 7 ועדות משנה, שיהיו בשליטת הממשלה וידרסו את מערכת התיכנון הקיימת".

הקבלנים: מדוע לא על קרקע פרטית?

* התאחדות הקבלנים מברכת עקרונית על החוק, אך מביעה צער על שנדחתה דרישתה, החוק יחול גם על מגרשים בבעלות פרטית. הקבלנים אומרים כי הניסיון הוכיח, שיזמים פרטיים בונים מהר ויעיל יותר מיזמים ציבוריים. ראשי התאחדות הקבלנים העלו את דרישתם המנומקת לפני שבועיים, במסגרת דיון על הצעת החוק בוועדת הפנים-כלכלה של הכנסת.

"החוק מיותר והחקלאים לא ישחררו קרקעות"

* עו"ד דוד בסון (שותף במשרד הרטבי-בורנשטיין-בסון): זהו חוק מיותר, שיגדיל את מספר הפקידים וירבה ביורוקרטיה. מוטב היה להוסיף תקציבים לוועדות המחוזיות הקיימות, המשוועות לפקידים נוספים, כדי לייעל ולהאיץ את העבודה.
עו"ד בסון מוסיף: הוד"לים מנסים לחקות את חוק הול"לים של אריאל שרון. אבל אז בנו על קרקעות קרקעות של חקלאים, שהסכימו להפשירן לבנייה תמורת פיצוי הוגן. היום מציע המינהל לרכוש את קרקעות החקלאים במחיר מצחיק (כ-30-20 אלף שקל לדונם – א.ל.), והחקלאים לא ימכרו במחיר כזה. מעשית, לא יוכל המינהל לפנות חקלאים מקרקעותיהם. הפתרון הוא לחוקק חוק שיאפשר לשלם לחקלאים מחיר הוגן, כדי שיסכימו למכור קרקעות.

"לוחות זמנים קצרים ובלתי סבירים"

* עו"ד עפר טויסטר, מומחה בדיני תכנון ובנייה: לוחות הזמנים שקבע החוק קצרים ובלתי סבירים, ומאותתים על היסטריה. יש להענות לדרישת התאחדות הקבלנים, ולהחיל את החוק גם על קרקעות פרטיות. הדבר גם יצור תחרות בין חברות בנייה רבות. אני צופה התנגדויות של ועדות בניין ערים חזקות, כמו בת"א. טוב שהחוק אינו חל על דיור בר השגה (החוק מאפשר לבנות דירות זולות על קרקעות שיופשרו, אך אינו כולל הוראות מחייבות – א.ל.) אם החוק יופעל כמו שצריך, הוא עשוי להוזיל את הדירות.