ועדת הכספים אישרה הצ"ח להגברת האכיפה בשוק ההון

ועדת הכספים של הכנסת אישרה (יום ד', 13.7.11) את הצעת חוק הגברת האכיפה בשוק ההון. על-פי ההצעה, שתועלה להצבעה במליאת הכנסת בקריאה שנייה ושלישית בימים הקרובים, יהיו בידי הממונה על שוק ההון באוצר, סמכויות אכיפה ופיקוח מורחבות על הנעשה בשווקים. הצעת החוק היא ממשלתית והיא נדונה בוועדת הכספים מזה מספר חודשים.

על-פי ההצעה, לממונה על שוק ההון יוענקו סמכויות רבות, לרבות ניהול חקירות לגבי התנהלותן של קרנות שונות, הטלת עיצומים כספיים וסמכויות נוספות. הדבר יאפשר אכיפה ובקרה על אופן ביצוע הוראות הממונה על-ידי הקרנות בשוק ההון ויאפשר נקיטת סנקציות נגד מפרי הנחיותיו.

יו"ר הוועדה, ח"כ משה גפני (יהדות התורה), אמר שאישור הצעת החוק יגביר את ההגנה על כספי הציבור ויתרום תרומה חשובה ביותר לשמירה על יציבות המשק. "אנשים חוסכים כל חייהם לפנסיה ולמטרות אחרות ולא ייתכן שהכספים ינוהלו ללא בקרה וללא פיקוח מצד הרגולטורים. אישור הצעת החוק היום הוא בבחינת צעד מנע, למניעת משברים פיננסיים ופגיעה קשה בכספי הציבור", אמר.

במהלך הדיונים על הצעת החוק, דרש גפני לאפשר מחד-גיסא סמכויות חקירה, פיקוח ואכיפה משמעותיות יותר לממונה על שוק ההון, שיאפשרו את יישום החוק, אך מאידך-גיסא, דרש להקל בסכומי העיצומים הכספיים הגבוהים שנקבעו מלכתחילה בהצעה המקורית, כך שרק במקרים שיתברר שהפרת הוראות הממונה הייתה מכוונת, יוטלו עיצומים כבדים. ההקלה, כאמור, תיושם בעיקר בכל הנוגע לחברות ולאנשים פרטיים. בעקבות דרישת גפני, שונתה הצעת החוק כך שנעשה איזון הולם יותר בין הצורך האכיפתי של הממונה לבין הצורך במידתיות ובמניעת פגיעת יתר בחברות בשוק ההון.

יש לציין, כי היקף הכספים המצויים בשוק ההון בישראל עומד על כ-900 מיליארד שקלים.