מחקר: המלצות ה-OECD יושמו באופן חלקי בלבד

מחקר חדש שבדק את יישום המלצות ה-OECD על-ידי הממשלה, מצא כי צעדיה נעים בכיוון חיובי אך הם חסרי משמעות בכל הנוגע להקטנת הפערים וצמצום העוני. המחקר, אותו ערכו מרכז מאקרו לכלכלה מדינית וקרן פרידריך אברט, הוצג (7.7.11) בכינוס במסגרת פרויקט "זכרון יעקב".

כזכור, בחודש מאי 2010 פרסם ארגון ה-OECD סקירה נרחבת של שוק העבודה והמדיניות החברתית בישראל. סקירה זו כוללת מספר רב של המלצות שמטרתן להפוך את ישראל לחברה הוגנת יותר, לשמור על קצב צמיחה מהיר ולהקטין פערים ביחס לשאר מדינות הארגון. המחקר שפורסם כעת, שמטרתו הינה לבדוק האם וכיצד מיישמת ממשלת ישראל את המלצות הארגון, התבסס על מקורות מידע ממשלתיים, נתוני הלמ"ס, המוסד לביטוח לאומי, מקורות אקדמאיים, סימולציות ועוד.

המחקר מצא כי הממשלה ביצעה רק צעדים חלקיים בעקבות המלצות ה-OECD, ובעקבות צעדים אלו חלו שינויים, במיוחד בשוק העבודה. עם זאת, העלות התקציבית של הצעדים שהממשלה מציעה נאמדת בכ-4.9 עד 5.5 מיליארד שקל, אולם לדעת עורכי המחקר נדרשת השקעה נוספת של כ-8.7 עד 12.3 מיליארד שקל, על-מנת לשנות את תחולת העוני בישראל באופן משמעותי.

המחקר מציין עוד כי אומנם מספר העובדים בישראל גדל בעקבות יישום חלק מההמלצות, אבל מרבית העובדים מצויים בתחתית התפלגות ההכנסות, כך שלמעשה יש הרבה יותר עובדים עניים.

חלק מההמלצות לא זכו להתייחסות כלל

המחקר גם בדק אלו מהמלצות ה-OECD לא זכו כלל להתייחסות או לחלופין זכו להתייחסות מועטה בלבד מצד הממשלה. כך למשל, קובע המחקר, לא יושמה ההמלצה להביא לפיקוח יעיל יותר על יישום פנסיית החובה ולא הוגברה הענישה בקרב מעסיקים שאינם מקפידים על כך. כמו-כן, לא הוגמשו התנאים לקבלת דמי אבטלה ולא בוטל הקריטריון על בעלות רכב בקבלת הבטחת הכנסה.

בעיה נוספת שלא טופלה מספיק היא הגדלת הייצוג של המיעוט הערבי בסקטור הציבורי ומתן העדפה במכרזים ממשלתיים לחברות המקפידות על תעסוקה שווה והוגנת לכלל האוכלוסיה.

גם מנגנון שנועד להעניק לעובדים הזרים בישראל אישורי שהייה קבועים, כנהוג בשאר מדינות ה-OECD, ולהסדיר ערוצי הגירה וקביעת מדיניות הגירה ברורה - לא יושם.

רובי נתנזון, מנכ"ל מרכז מאקרו, אמר כי ניתן יהיה לראות שינוי במגמה בטווח הקצר והבינוני, רק אם הממשלה תחליט לצמצם את תחולת העוני לפני תשלומי העברה ב-25% בחמש השנים הקרובות. לדבריו, במידה שהממשלה תעמוד ביעד זה יחולצו כחצי מיליון נפשות הנמצאות כיום מתחת לקו העוני.