ממשלה לא ירוקה: המשרדים לא עמדו ביעדים הסביבתיים

שום משרד ממשלתי לא עמד ביעדים שנקבעו לו להפחתת הזיהום ולצמצום צריכת החשמל, המים והנייר. השר להגנת הסביבה גלעד ארדן הגיש (יום א', 3.7.11) לממשלה את הדיווח הראשון על עמידת משרדי הממשלה ביעדי ההפחתה שנקבעו להם במסגרת החלטת הממשלה "ממשלה ירוקה - ייעול התפעול של משרדי הממשלה", שהתקבלה בדצמבר 2009.

החלטת הממשלה הגדירה למשרדי הממשלה יעדי הפחתה וחיסכון של מים, חשמל, נייר, בקבוקים ופחיות וכן שימוש בחומרים ממוחזרים: דפי נייר, כוסות ועוד.

חמשת המשרדים שהצליחו להשיג לפחות 3 מבין 5 יעדים הם: האוצר (בראשות השר יובל שטייניץ), הגנת הסביבה (גלעד ארדן), המשפטים (יעקב נאמן), התחבורה (ישראל כ"ץ) וביטחון הפנים (יצחק אהרונוביץ'). מנגד, המשרדים שלא התקדמו בתהליך כנדרש הם: הביטחון (אהוד ברק), החקלאות (שלום שמחון), התיירות (סטס מיסז'ניקוב), המשרד לפיתוח הנגב והגליל והמשרד לשת"פ אזורי (סילבן שלום).

אחד הקשיים המרכזיים שהתגלו בזכות יישום ההחלטה 'ליירק' את הממשלה הוא בקושי למדוד את צריכת המים והחשמל של המשרדים השונים, זאת בשל הסכמי עבר בהם קשורים המשרדים עם משכירים שונים המשכירים נכסים למשרדי הממשלה. קושי זה צפוי להיפתר בסיוע מינהל הדיור הממשלתי בחשב הכללי.

השגים משמעותיים

ההחלטה הביאה להשגים משמעותיים נוספים, כדוגמת הטמעת עקרונות הבנייה הירוקה בבינוי הממשלתי (בתי המשפט בלוד ובאשקלון, קריית הממשלה בנצרת ועוד) וכן, דרישות סף למניעת זיהום אוויר מכלי רכב שהממשלה רוכשת וניקוד עודף לרכבים חסכוניים בדלק.

הטמעת החלטת הממשלה בתפקוד משרדי הממשלה תורמת לשימור משאבי טבע ואנרגיה, למניעת זיהום ולהפחתת מפגעים לסביבה, ובמקביל - לייעול תפעולי של הממשלה, לחיסכון בכספי ציבור; לעידוד הייצור והשימוש ב"מוצרים ירוקים".

מאז התקבלה החלטת הממשלה נרתמו מרבית משרדי הממשלה לקידום הנושא, בחנו את נתוני הצריכה שלהם במגוון התחומים הנכללים בהחלטת הממשלה וגיבשו תוכניות ייעול להפחתת הצריכה, כדי לשפר את ביצועיהם.

השר ארדן בירך על המפנה שהוטמע במרבית המשרדים וציין כי מדובר בתחילת תהליך קשה לשינוי התנהגות במשרדי הממשלה. ארדן: "נמשיך לסייע למשרדי הממשלה לעמוד ביעדי ההפחתה ונפרסם כיצד המשרדים חוסכים בכספי ציבור ובמשאבים".

במסגרת מסע פרסומי, יחלק משרדו ויציב בכלל משרדי הממשלה "ערכות ממשלה ירוקה" הכוללות מגוון אמצעים לחיסכון ולמיחזור, לרבות פחי מיחזור, מדבקות למתגי מזגנים וחשמל, איסוף מיכלי משקה, סוללות משומשות, וכן איסוף פסולת אלקטרונית. הציוד יחולק בין משרדי הממשלה באמצעות משאית ייעודית העומדת בתקן יורו 5. כל מוצרי הערכה מיוצרים בישראל.

מה ניתן ללמוד מההתייעלות במשרדי הממשלה?

שתי השאלות השכיחות ביותר בקרב עסקים המעוניינים להתחיל מהלך שכזה הינן מאיפה מתחילים ומהו התקציב הנדרש. "חשוב להבהיר שאין פתרון בית-ספר", מסביר אבי בלאו, מנהל תחום הקיימות במחלקה לאחריות תאגידית של חברת הייעוץ BDO, המלווה עשרה ממשרדי ממשלה בתוכניות ההתייעלות. "גם בקרב משרדי הממשלה היה צורך במיפוי פרטני במטרה לגבש תוכנית התייעלות. אחת האבחנות המרכזיות שעשינו הייתה במידת ההשקעה הנדרשת לכל צעד".

לצורך יישום המהלך במשרדי הממשלה, חברה המחלקה לאחריות תאגידית של BDO, לחברת דור-עד קיימות ויחד ערכו בכלל דיורי משרדי הממשלה מיפוי שמטרתו לאתר הזדמנויות התייעלות. "בתור התחלה, המלצנו על צעדים בעלי השקעה מינימאלית וחיסכון מיידי", מבהיר דורי הרשגל, מהנדס קיימות ומנכ"ל חברת דור-עד קיימות,ומסביר כי העברת המחשבים למצב חסכוני למשל, לכאורה מהלך פשוט, יכולה להביא לחיסכון של עד כ-70% בצריכתם.

גם בתחום הבידוד, קיים פוטנציאל להחזר השקעה מהיר; "ארגונים עסקיים שישכילו להתמקד בבידוד קירות המבנים להקטנת איבודי מיזוג אוויר, ובבידוד החלונות מפני קרינת שמש בקיץ באמצעות הדבקת פילמים ייעודיים בעלי ציפוי מיוחד יוכלו להחזיר את השקעתם בתוך 3 שנים", מציין הרשגל. "בהצללה נכונה של החלונות, באופן שיגן מקרינת שמש ישירה ללא פגיעה ברמת האור הטבעי, ניתן להביא להפחתה וודאית בהוצאות המיזוג והתאורה".

המלצה נוספת בתחום זה שניתנה למשרדי הממשלה שלהם דלתות ראשיות, הפתוחות בקביעות מסיבות שונות, הייתה להחליפן בדלתות מסתובבות או בפתיחה אוטומטית להפרדה בין תנאי החוץ והפנים ובכך להפחית את איבודי המיזוג.

אולם לצד הצעדים בעלי העלות הנמוכה, נמצאים הצעדים היקרים, אך בעלי פוטנציאל החיסכון המשמעותי. לטענת בלאו, "מעבר לנורות חסכוניות משיג חסכון של עד 30% בחשמל לתאורה עם החזר השקעה של כשלוש שנים, החלפת מזגנים מפוצלים ישנים בחדשים בעלי דירוג אנרגטי גבוה מביאים לחסכון של כ– 10% בצריכה וכן לחיסכון בעלויות האחזקה, כך שהחזר ההשקעה מושג בתוך כחמש שנים". לדבריו, במקביל ניתן להתקין חיישני נוכחות לתאורה ומיזוג, המכבים את המכשיר תוך זמן קצוב בו אין נוכח בחדר. "זהו צעד משלים המשיג חיסכון של למעלה מ-50% בעלויות החשמל לתאורה ועוד חיסכון ניכר גם בעלויות המיזוג ".

בלאו והרשגל מסבירים כי "בעלי נכסים מבינים היום שניתן להשיג חיסכון כספי, לשפר את המוניטין, להקדים את העמידה בדרישות החוק ואף להפחית את ההשפעה הסביבתית של המבנה במגוון אמצעים, ובתנאי שאלו מותאמים למאפייני המבנה וליכולות הבעלים", לדברי השניים תהליכי התייעלות יכולים להתבצע בכל מבנה ציבורי אופרטי, כאשר החיסכון הצפוי תלוי בעיקר במצב המבנה, באופן תפעולו ואחזקתו וביכולת ההשקעה הראשונית.

צעדי התייעלות אפשריים וטווח חיסכון צפוי

* הגברת יעילות גופי תאורה, ובעיקר החלפה לנורות חסכוניות מהדור החדש - חסכון של 30% בחשמל לתאורה
* אוטומציית תאורה: התאמה אוטומטית של דרישות התאורה לזמן הנוכחות - חיסכון של 50% ויותר בעלויות החשמל לתאורה.
* העברת המחשבים לתפקוד חסכוני – חסכון של עד 70%.
* שיפור אוטומציית מיזוג אוויר: בשילוב של מזגני האוויר עם חיישני הנוכחות.
* החלפת מזגנים מפוצלים ישנים לחדשים בעלי דירוג אנרגטי גבוה – הפחתת צריכה בכ – 10%.
* הדבקת יריעות המסננות קרינה על החלונות: חסכון במיזוג אויר והחזר השקעה בטווח של 3 שנים.
* תפעול נכון של הצללת חלונות (כגון: תריסים ונציאניים) - החזר השקעה קצר.
* כיוון תרמוסטטים בחדרים ובמערכות מיזוג האוויר - החזר השקעה מיידי.
* החלפת דלתות ראשיות לדלתות מסתובבות או בפתיחה אוטומטית למניעת דליפת אקלים מבוקר אל מחוץ למבנה - החזר השקעה מותנה באופי המבנה.