הצעת חוק: שיפוצניקים - רק עם רישיון וקורס

רק קבלני שיפוצים רשומים, שעברו קורס וקיבלו רישיון, יוכלו לעבוד בענף. כך קובעת הצעת חוק פרטית, שהוגשה בשבוע שעבר (16.5.11) לכנסת, על-ידי 11 ח"כים מסיעות שונות. קבלנים יוכלו לשפץ ללא לימודים ורישיון רק עד לתקרה של 10,000 שקל. כל האחרים, שמספרם נאמד ב-20,000, יהיו כפופים לתנאים הבאים:
* עליהם לעבור קורס בטיחות וגהות ולעמוד בבחינות;
* אם יש להם ותק של 3 שנים, הם יקבלו מיד את הרשיון;
* אם אין להם ותק כזה, או אם הם חדשים במקצוע, יהיה עליהם לעבור גם קורס מקצועי ולעמוד בבחינות;
* כל קבלני השיפוצים יירשמו בפנקס, שינוהל על-ידי רשם. קבלן שיפוצים יקבל תעודה, שאותה יציג בפני כל מי שמזמין אצלו עבודה;
* שיפוץ נכס ללא רישיון יהיה עבירה פלילית, שעונשה (המירבי) שנת מאסר או קנס של עד 29 אלף שקל. גם התחזות לקבלן שיפוצים תהיה עבירה פלילית;
* פושט רגל, או מי שהורשע בעבירות הפוגעות באמינותו המקצועית, לא יוכל להיות קבלן שיפוצים. גם מי שנהג באופן קבוע "בניגוד למקובל במקצוע" לא יוכל לעבוד כקבלן שיפוצים. הרשם יוכל לענוש קבלנים, מהתראה ועד קנס או השעיה, והם יוכלו בפני ועדת ערר ציבורית;
* שר התעשיה והמסחר - ולא שר השיכון - הוא שיפקח על הרשם, הפנקס בכללו. הח"כים אומרים שהדבר מוצדק, כי חלק עיקרי בפעילות הקבלנים הוא נושאי בטיחות, הנמצאים באחריות שר זה;
* השר יהיה רשאי - לא חייב - לחלק את הקבלנים לסוגים, לפי תחום ההתמחות, הידע או קני-מידה אחרים. כן יוכל להטיל עליהם אגרות ולפרסם תקנון לפעילותם. כל אלו יעשו בהתייעצות עם ועדת הכלכלה של הכנסת;
* שר התעשיה ימנה מועצה בת 14 חברים, שתייעץ לשר בנושאים אלו. 5 מחבריה יהיו נציגי התאחדות קבלני השיפוצים, 1 נציג התאחדות הקבלנים, 1 נציג המהנדסים, 3 נציגי הממשלה ועוד;
* התאחדות קבלני השיפוצים, שבה חברים 600 קבלני השיפוצים הגדולים, לא תקבל מעמד של גוף סטטוטורי. אולם תהיה הגוף המוביל במועצה.

"הענף מגלגל 12 עד 24 מיליארד שקל בשנה"

קבוצת הח"כים, שבראשה ח"כ אופיר אקוניס מהליכוד, אומרת בדברי ההסבר כי הענף מגלגל כיום 12 עד 24 מיליארד לשנה, והיקפו "מתקרב כמעט להיקף השנתי של ענף הבנייה". תיאורטית, הענף מוסדר בחוק רישום קבלנים, אך בפועל רק חלק קטן מקבלני השיפוצים רשומים, כך שאין עליו פיקוח.

הח"כים מוסרים את הנתונים הבאים: 15,000 קבלני שיפוצים אינם יכולים להירשם בפנקס רשם הקבלנים הרגיל, כי אינם עומדים בתנאים שונים. 13,500 קבלנים לא מורשים מבצעים את עיקר העבודות בענף, במיליארדי שקלים בשנה, ללא פיקוח. רוב השיפוצים נעשים בדירות, בהיקף של 10 עד 100 אלף שקל לעבודה.

פציעות ביותר ממיליארד שקל לשנה

כתוצאה מהעדר פיקוח, רישוי והכשרה מקצועית, קורות בענף תאונות עבודה רבות, המביאות לפציעות קשות. גורם עיקרי לתאונות אלו הוא אי-עמידה בתקנות הבטיחות בעבודה. המדינה משלמת מדי שנה, באמצעות המוסד לביטוח לאומי, יותר ממיליארד שקל לנפגעי תאונות אלו.

יו"ר התאחדות קבלני השיפוצים, ערן סיב, אמר בתגובה ל-News1: "הצעת החוק תידון בקרוב בוועדת השרים לחקיקה. אני מקווה שהיא תאושר, היות שמדובר בנושא חוצה-מפלגות ובביטחון הציבור. ההתאחדות, שבה חברים מאות הקבלנים המובילים, תשתף פעולה בחקיקה ובהסדר הענף, ותמשיך להיות הגורם המוביל".