אולניק וענבר ליועמ"ש: מיזוג חברות הכבלים חיוני לשוק התקשורת

יו"ר המועצה לשידורי כבלים ולוויין, עו"ד דורית ענבר, ומנכ"ל משרד התקשורת, אורי אולניק, פנו ליועץ המשפטי לממשלה בשתי פניות נפרדות, אותן ביקשו לצרף לתגובת הפרקליטות לבית המשפט, בדיון שייערך השבוע על מיזוג חברות הכבלים.

אולניק וענבר, מבקשים במכתביהם להאיר אספקטים ציבוריים משמעותיים, הקשורים להשפעת מיזוג חברות הכבלים על שוק התקשורת והתפתחות התחרות בו.

אולניק ציין בפנייתו, כי מדובר בשוק של חברת הלווין Yes אשר מגיע לכ-400 אלף מנויים ולכן אין כל חשש מפגיעה בתחרות בתחום הטלוויזיה הרב הערוצית למנויים.

בנוסף טען, כי מיזוג חברות הכבלים עתיד להביא לחסכון משמעותי בהוצאות התפעוליות של החברות, אשר הוערך על-ידי החברות בכ-150 מיליון ש"ח בשנה, ולשיפור מצבן הפיננסי ובכך תתאפשר המשך ההשקעה המשמעותית ביצירה ישראלית מקורית.

ישנו חשש אמיתי, אומר אולניק, כי פירוקה של קבוצת תבל יציב סימן שאלה על המשך היקפי השקעה כה משמעותיים בעתיד.

בנושא תרומת מיזוג חברות הכבלים לפיתוח התחרות בתחום התקשורת הנייחת אמר אולניק, כי "אני סבור כי קיים פוטנציאל עצום ברשת תקשורת דיגיטלית אחידה בפריסה כלל ארצית, כאלטרנטיבה לאספקת שירותי טלפוניה מתחרים לחברת בזק, בתוך מספר שנים לא רב, במיוחד במגזר משקי הבית".

עוד הדגיש אולניק, כי העיכוב במתן אישור למיזוג חברות הכבלים, מעכב את התפתחות התחרות בתחום הנייח, מגדיל את פרק הזמן שבו חברת בזק מהווה שחקן משמעותי יחידי בשוק וטומן בחובו נזקים הנובעים מחוסר הוודאות בו שרוי השוק הן בתחום הנייח והן בתחום השידורים הרב ערוציים למנויים. קיים חשש שפרוק תבל ידחה עד מאוד את אספקת שירותי טלפון על-ידי חברות הכבלים.

ענבר ביקשה לציין בפנייתה, כי המועצה בהחלטה הגיעה לכלל מסקנה נחרצת בדבר חשיבות המיזוג ונחיצותו והבהירה בנימוקיה, כי אין באישור המיזוג כדי לפגוע בתחרות ובטובת הציבור וכי מניעת המיזוג לא תקדם את התחרות ואת הערכים והמטרות שהמועצה מופקדת על קידומם לטובת הציבור. המועצה סברה ועדיין סוברת, כי אישור המיזוג יתרום תרומה ממשית להתפתחות ענף השידורים וענפי התקשורת, המדיה והבידור המשיקים לו, לרבות הגדלת היצירה המקורית, קידום השידור הקהילתי, פיתוח התשתית הפיזית, והרחבת התחרות בשידורים ושירותים חדשים על-גבי רשת הכבלים.

ענבר ביקשה להבהיר, כי לעמדתה ומנקודת ראותה כרגולטור היעודי של השוק הרלוונטי, קיימת חשיבות רבה למיצוי דחוף של הליך מיזוג חברות הכבלים, "שיש בו כדי להבריא במהירות את קבוצת תבל ולייצב את מצבן של יתר חברות הכבלים, המפרנסות בתורן מעגלים רבים של יוצרים, מפיקים, מפתחי טכנולוגיה ונותני שירותים, וכדי לאפשר המשך התחרות וביסוסה בשוק השידורים הרב ערוציים למנויים, לטובתם ולרווחתם של המנויים והציבור כולו".

להערכת ענבר, ביטול הליך המיזוג או אף דחייתו לתקופה נוספת, עשויים להביא לכניסתה של תבל להליכי פירוק, אשר ימיטו נזק כבד ונרחב על שוק השידורים הרב ערוציים למנויים, לרבות פגיעה אנושה בספקי תכנים, ולרבות פגיעה בתחרות בין חברות הכבלים והלווין.