בג"ץ הורה היום (א', 6.2.11) למשרד החינוך ולעיריית ירושלים להבטיח בתוך חמש שנים, שכל ילד במזרח ירושלים יוכל להתקבל למערכת החינוך הרשמית ולקבל חינוך חובה חינם.
ההחלטה ניתנה בעתירה של תושבים במזרח העיר, אשר טענו, כי עשרות אלפי ילדים נאלצים ללמוד בבתי ספר פרטיים (ובתשלום של אלפי שקלים בשנה), בשל העדר תשתיות פיזיות ומערך הוראה מספיק במערכת הרשמית. על-פי הנתונים שהוצגו בדיון, מדובר כיום ב-40,000 תלמידים, שהם מחצית מכלל התלמידים במזרח ירושלים. העותרים ביקשו להורות למדינה ולעירייה להשיב להם את שכר הלימוד.
באוגוסט 2001 נתן בג"ץ תוקף להודעת המדינה והעירייה, לפיה הם מאמצים תוכנית ארבע-שנתית לבניית 245 כיתות לימוד חדשות. בעתירה אחרת, בה התבקש בית המשפט לקבוע שהעירייה והמדינה מבזות את בית המשפט בכך שאינן מקיימות את התחייבותן, קבע בג"ץ כעבור מספר שנים, כי אכן הן לא עמדו במלוא התחייבותן והמצוקה אף החריפה.
במרץ 2007 הודיעו המדינה והעירייה, כי החליטו לבנות 400 כיתות בחמש השנים הבאות, והוקצבו לכך 80 מיליון שקל. עם זאת הבהירו, כי לא ניתן לצפות שהבינוי יושלם במלואו בתוך חמש שנים, שכן התהליך כולו ארוך ומורכב. בדיון האחרון מסרו המדינה והעירייה, כי חלה התקדמות של ממש בביצוע התוכנית, אם כי היא עדיין כרוכה בהליכים ארוכים ומורכבים.
כיום, קבעה השופטת איילה פרוקצ'יה, התמונה עדיין מורכבת וקשה. "החובה להעמיד חינוך רשמי חינם אינה נענית על-ידי הרשויות המוסמכות במלואה בשל מחסור במבנים ובמערך הוראה מספק, ונותרים בחלק זה של העיר ילדים רבים שהוריהם מבקשים לשלבם בחינוך הרשמי ואינם נענים. בעשור השנים שבית המשפט מלווה את הטיפול בעתירות השונות בנושא זה, לא הודבק הפער בין מספר התלמידים הזכאים לחינוך רשמי לבין אלה הנהנים ממנו בפועל".
פרוקצ'יה קובעת, כי זכות התלמיד לחינוך רשמי חינם מצד אחד, וחובת הרשויות לספק חינוך רשמי חינם לכל זכאי, מצד שני, כרוכות זו בזו. היא מדגישה, כי לעיקרון השוויון משמעות מכרעת בהקשר למימוש הזכות לחינוך, ובלא שוויון בחינוך לא יובטח מימושה של הזכות לחינוך. ככל שהרשויות הציבוריות אינן עומדות בחובתן לספק חינוך רשמי חינם לזכאים לו, עליהן לממן עלויות חינוך זה בבתי ספר חלופיים, בתנאי שהם מהווים חלק ממערכת החינוך.
לדבריה, המציאות במזרח ירושלים כרוכה בפגיעה בזכותם החוקתית של הילדים שם לשוויון בחינוך. פגיעה זו כמוה כפגיעה בזכות חוקתית הנתונה להם מכוח חוק יסוד: כבוד האדם וחירותו. פגיעה זומקיפה חלק משמעותי ממגזר אוכלוסיה שלם, שאינו זוכה לממש זכות בסיסית שהוקנתה לו מכוח חוק ומכוח הערכים החוקתיים של המשפט בישראל.
פרוקצ'יה מדגישה, כי הרשויות המוסמכות מודעות היטב לקיומה של פגיעה קשה בזכויות ילדי מזרח ירושלים לשוויון בחינוך, ופועלות באופן אמיתי ומתוך תחושת מחויבות לתיקון המעוות. אלא שקצב הפעילות והמשאבים שהוקצו לכך מצביעים על סיכוי לפתרון חלקי בלבד של בעיה קשה ומורכבת זו בשנים הקרובות.
"בטווח התקופה הארוכה שחלפה מאז עלתה לדיון סוגיית החינוך הרשמי במזרח ירושלים, היה מקום שבעיה בסיסית זו תמצא את פתרונה מזה זמן, אולם הדבר לא קרה. זאת, בעיקר מהטעם שהרשות הציבורית מתמקדת בהיבט בינוי הכיתות כפתרון אחד העומד לעצמו, במקום לשלב אמצעים נוספים, בצד הבינוי, שיתנו מענה פיסי לחסר בכיתות לימוד", היא אומרת.
פרוקצ'יה מציעה לשקול פתרונות מקבילים, כגון הנהגת משמרת שנייה של לימודים, העמדת מבנים יבילים לצורך כיתות לימוד, שכירת מבנים קיימים בעיר לצורך כיתות לימוד, הסעת תלמידים ללימוד בבתי ספר בחלקים אחרים של העיר וכדומה, כפי שנהוג במקומות אחרים בארץ.
"לאור התקופה הארוכה שחלפה בלא שנמצא פתרון מספק לבעיית החינוך הרשמי במזרח ירושלים", היא אומרת, "נדרשות הרשויות עתה להתמקד במציאת פתרונות מעשיים להרחבה פיסית של מערכת החינוך הרשמית במזרח העיר, וזאת בתוך פרק זמן סביר, כמתבקש מעוצמת זכותם של התושבים לשוויון בחינוך מצד אחד, ונוכח היקפה ומורכבותה של הבעיה המחייבת מענה, מן הצד השני".
אם בחמש השנים הקרובות לא יגושר הפער בין דרישת התושבים להיקלט בחינוך הרשמי לבין יכולת הקליטה של מערכת החינוך במזרח העיר, קבע בג"ץ, כי אז תידרש היערכות הרשות במישור המימוני, לצורך השגת הסדר כספי בינה לבין מוסדות החינוך החלופיים שבהם נקלטו תלמידים שבקשותיהם להשתלב בחינוך הרשמי נדחו.
בפסק דין נוסף באותו נושא, אומרת היום הנשיאה דורית ביניש: "אף כי יש לברך על ההתקדמות, חשוב לציין כי נעשה מעט מדי ולאט מדי. חובת המדינה לספק חינוך רשמי לילדי מזרח ירושלים בעינה עומדת. כך גם חובתה של המדינה לפעול בהתאם לפסק הדין, ובהתאם להתחייבויותיה בפני בית משפט זה במסגרת ההליכים בבקשה לפי פקודת בזיון בית משפט. חזקה על המשיבים שימשיכו לפעול ביתר שאת לקידום פתרונות הבינוי במזרח ירושלים וכן למציאת פתרונות חלופיים, ככל שיש בהם כדי לתת מענה, ולו זמני, לצורכי ילדי מזרח העיר".
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה