המחוזי: בג"צ הוא המוסמך לדון בבקשת עיון בחומר החקירה במסגרת סכסוך מינהלי

בית המשפט המחוזי בתל אביב קבע (יום ד', 18.6.03), כי רק בית המשפט הגבוה לצדק מוסמך לדון בבקשת מתלונן לעיין בחומר החקירה, כאשר מדובר בסכסוך מינהלי עם רשות ציבורית.

בפני השופטת הילה גרסטל הובאה בבית המשפט המחוזי בתל אביב, בקשתו של דן לניאדו, שהגיש תלונה נגד ד"ר אבשלום שוסטק, נפרולוג בכיר, בתואנה כי האחרון תקף וניצל אותו מינית, תוך ניצול מחלת כליות ממנה סבל, ומצב נפשי קשה בו היה נתון.

בתום החקירה, קיבל לניאדו הודעה על סגירת תיק החקירה "מחוסר ראיות מספיקות", עליה הגיש ערר. לפנייה שנעשתה מטעמו, לקבלת חומר החקירה, נענה שהוא זכאי לקבל את כל חומר החקירה הנוגע אליו - אך לא את שאר החומר.

במקרה בו לא הוגש כתב אישום, החוק אינו מקנה למתלונן זכות לעיין בחומר החקירה בעניינו. עם זאת, בתי המשפט פיתחו ועיצבו בפסיקתם זכות, לפיה למתלונן יש זכות לקבל מתיק החקירה מידע הנוגע ומשליך על הטעמים לסגירת התיק.

בג"צ קבע בעבר את היקף הזכות: די במסירת ההודעות שנגבו על-ידי המשטרה מכל המעורבים בעניין, ובכל מקרה, הדבר נתון לשיקול דעתה של הרשות המינהלית.

פרקליטת המדינה פרסמה הנחיות, בהן מודגשים השיקולים שעל הרשות לשקול, כאשר היא דנה בבקשת גילוי חומר חקירה.

חוק חופש המידע אינו נותן מענה לבקשות כגון אלה, באשר הוא מוציאן מפורשות מתחולתו.

השופטת גרסטל קבעה, כי מדובר בסיכסוך מינהלי בדבר הפעלת שיקול הדעת של הרשות ביישום ובהחלת נהלי פרקליטת המדינה. סיכסוך כזה, צריך להיות מובא בפני ערכאה המוסמכת לדון ולהכריע בתקיפה ישירה של החלטות הרשות המנהלית.

בית המשפט המחוזי, בכובעו האזרחי הרגיל, אינו מוסמך לדון בבקשה כזו. טרם הקמת בתי המשפט לעניינים מנהליים, בשנת 2000, היה ברור שבג"צ הוא הערכאה המוסמכת - קבעה גרסטל.

בין יתר העניינים המצויים בסמכותו של בית המשפט לעניינים מינהליים (בית משפט מחוזי היושב בכובע מינהלי, נ.ש.), המפורטים בתוספת לחוק, לא ניתן למצוא את ההחלטה שלא לאפשר עיון בחומר חקירה.

הגם שרשימת העניינים אינה רשימה סגורה, הרי שלא בית המשפט המינהלי, וודאי שלא בית המשפט המחוזי ב"כובעו האזרחי", הוא המוסמך לדון בגדרי סמכויותיו, מעבר לאלה שנקבעו בחוק.

כל עוד זה המצב החוקי, קבעה גרסטל, הערכאה הרלוונטית היחידה כיום לעניין זה היא בג"צ, שיכול לקבוע - כפי שעשה בעבר - כי העניין נמצא בסמכות מקבילה שלו ושל בית המשפט לעניינים מינהליים.

ה"פ (ת"א) 1337/02 לניאדו דן נ' מדינת ישראל - משרד הבריאות