ביהמ"ש העליון אישר הפעלת שמאי החוץ בביטוח

בית המשפט העליון דחה היום (ג', 7.12.10) עתירה שהגישו שלושה גופים נגד המפקח על הביטוח, בגין החלטתו להטיל על רשימה של שמאי חוץ את הטיפול בתביעות בענף הרכב. העתירה הוגשה על-ידי איגוד שמאי הביטוח, המועצה לצרכנות ואיגוד המוסכים. עם זאת, הורה בית המשפט למפקח על הביטוח לבדוק בקפידה את המצב בשטח, לאור טענות העותרים נגד חברות הביטוח.

העתירה הוגשה על-ידי איגוד שמאי הביטוח, המועצה הישראלית לצרכנות ואיגוד המוסכים. הם מתנגדים להסדר שקבע המפקח הקודם על הביטוח, ידין ענתבי, בשנת 2007, בהמשך להסדר קודם שקבעה המפקחת ציפי סמט ב-2002: כל חברת ביטוח חייבת לקבוע רשימה של שמאי חוץ, כלומר שמאי רכב עצמאיים שאינם עובדיה, לפי מפתח ששל שמאי לכל 2000 כלי רכב מבוטחים. כל מבוטח יוכל לפנות לשמאי כרצונו מתוך הרשימה, כדי לקבל חוות דעת על הנזק שנגרם לרכב לאחר תאונה. ההוצאות - על חשבון החברה. מצד שני, החברה תוכל להגיש חוות דעת נגדית.

שלושת העותרים דרשו לבטל את ההסדר, ולקבוע שהמבוטח יוכל לפנות לכל שמאי רכב כרצונו, מתוך כלל השמאים בארץ, וחוות דעתו תהיה הקובעת.

"אינטרסים רבי עוצמה"

השופטת ציינה, כי בנושא נזקי רכב יש התנגשות של "אינטרסים רבי עוצמה" שלכל אחד אינטרס כלכלי ברור: המבוטחים שרכבם נפגע, חברות הביטוח החייבות לשלם, השמאים והמוסכים הזקוקים לפרנסה. המפקח על הביטוח חייב לקבוע הסדר, שיקטין ככל האפשר את ניגודי האינטרסים.

"המפקח יבדוק טענות נגד החברות"

עם זאת, קבע בית המשפט – השופטים אדמונד לוי ויורם דנציגר הצטרפו לפסק הדין של נאור – כי המפקח על הביטוח עודד שריג חייב לבדוק טענות שהעלו העותרים נגד המצב הקיים: נטען, כי בפועל מפנות החברות את מבוטחי הרכב רק לחלק מן השמאים, למרות שלכל חברה יש בכל מחוז לפחות 7 שמאי חוץ. עוד נטען, כי חברות מאיימות על שמאים, שאם לא יוציאו חוות דעת כרצוי לחברות, יוציאו החברות אותן מהרשימה. העותרים אומרים כי המפקח על הביטוח – הכוונה כנראה לענתבי ושריג גם יחד – טיפלו בתלונות בנושאים אלו "ביד רפה, אם בכלל".

בית המשפט קבע, כי העותרים יוכלו לפנות שוב לבית המשפט, אם יתברר שנושאים אלו לא טופלו. בית המשפט לא חייב את העותרים בתשלום הוצאות, למרות שהעתירה נדחתה – וגם זה מלמד משהו.

"לחברות זכות לבקר את חוות הדעת החיצונית"

השופטת מרים נאור, שכתבה את פסק הדין, אמרה כי אינה מוצאת אפשרות להיענות לעתירה. לדבריה, אין בית המשפט יכול להתערב בשיקול הדעת של המפקח, ואין המפקח יכול לכפות על החברות לקבל כל חוות דעת של כל שמאי. היא הדגישה, כי לחברות זכות לבקר ולבדוק את חוות הדעת של שמאי החוץ, ואין לקבוע , שחוות הדעת של השמאי מטעם המבוטח תהיה סופית. יש גם לחשוש, שקבלת הצעת העותרים תביא לגידול בהוצאות.