אושרו תיקונים לחוק רישוי עסקים ולחוק עובדים זרים

התיקונים לחוק רישוי עסקים ולחוק עובדים זרים אושרו (יום ב', 15.11.10) בקריאה שנייה ושלישית בכנסת.

בהצגת התיקון לחוק רישוי עסקים, סיפר יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה, ח"כ דוד אזולאי, כי במהלך השנה האחרונה קיימה ועדת הפנים דיונים רבים בהצעת חוק, במהלכם בוצעו שינויים רבים בהצעה ונוספו לה הוראות שונות. ח"כ אזולאי הסביר כי אחד השינויים המרכזיים אותם יוצרת הרפורמה בחוק היא יצירת מסלול רישוי מזורז לעסקים המתאפיינים בכך שרמת הסיכון בהפעלתם נמוכה ושתהליכי הרישוי לגביהם פשוטים באופן יחסי.

במסלול זה, יוענק לעסקים כאמור היתר מזורז להפעלת העסק, בפרק זמן קצר ביותר, וזאת כנגד הגשת בקשה, צירוף מסמכים מסוימים, והצהרת המבקש על עמידה בתנאי הרישוי, ועל כך שלא מתקיימים בו הסייגים המונעים מתן היתר מזורז. הגשת בקשה להיתר מזורז כאמור תיחשב גם בקשה רגילה לקבלת רישיון עסק, כך שמיד עם הגשתה יחלו רשות הרישוי ונותני האישור לבחון את הבקשה בהליך הרגיל, כאשר בינתיים פועל העסק מכוח ההיתר המזורז.

בנוסף, הצעת החוק יוצרת דרישה כלפי רשויות הרישוי לפרסם מפרט אחיד לרישוי עסקים, שיכלול את התנאים והמסמכים הנדרשים מבעל עסק, הן לצורך רישוי העסק והן לאחר מכן, לצורך הפעלתו השוטפת. המפרט יביא גם להאחדה מרבית של התנאים והמסמכים הנדרשים מטעמם של נותני האישור לסוגי העסקים השונים.

על-מנת להגביר את הוודאות, השוויון והשקיפות כאמור, החליטה ועדת הפנים לעמוד על כך כי גם רשויות הרישוי, שהן במרבית המקרים הרשויות המקומיות, יפרסמו את התנאים והמסמכים הנדרשים מטעמם לסוג מסוים של עסקים.

כניסה בכל עת סבירה ללשכה פרטית ולמקום עבודה של מעביד או עובד זר

בהצגת התיקון לחוק עובדים זרים, אמר ח"כ דוד אזולאי כי סעיף 6 לחוק מאפשר כיום למפקחים שהוסמכו לפקח על הוראותיו, להיכנס בכל עת סבירה ללשכה פרטית ולמקום עבודה של מעביד או עובד זר. הסעיף גם מאפשר למפקח להיכנס, בהסכמת העובד הזר, למקום עבודה שהוא מקום מגוריו של העובד, לצורך פיקוח על הוראות סעיף 1ה לחוק, שעניינו החובה לדאוג לעובד למגורים הולמים.

אפשרות הכניסה של מפקח ללשכה פרטית הממוקמת בבית מגורים או למקום עבודה הממוקם בבית מגורים מוגבלת כיום מאוד, ולכן, על-מנת לייעל את אפשרות הפיקוח על הוראות החוק השונות, ובפרט על עבירת העסקה שלא כדין או בניגוד לתנאי היתר, הוצע להסמיך מפקח לבקש משופט של בית דין אזורי לעבודה או של בית משפט שלום צו שיאפשר את כניסתו למקומות המנויים, אשר משמשים גם כמקומות מגורים.

סמכות זו אינה גורעת מסמכותו של המפקח להיכנס בלא צו ללשכה פרטית או למקום עבודה שאינם משמשים למגורים.