הדואר מבהיר: רוב משלוחי האינטרנט לא יחויבו בעמלה

המחאה הציבורית עבדה, בינתיים. בחברת דואר ישראל מבהירים (יום ב', 15.11.10) כי מלכתחילה לא הייתה כוונה להטיל עמלת שחרור ממכס בשלב זה על שירות הצרורות (חבילות קלות-משקל - עד 2 קילוגרמים, או כשמדובר בדבר דפוס, עד 5 קילוגרמים). רוב משלוחי האינטרנט, מחברות כגון אמזון, דיל אקסרטים, EBAY, ועוד, מגיעים בשירות הצרורות, שכאמור ימשיך להתנהל נכון לעכשיו ללא שינוי וללא עמלת שחרור ממכס.

בעתיד הקרוב, במסגרת שלב ב' של התוכנית להרחיב את התהליך האחיד הממוחשב בדואר, הוא יוחל גם על חבילות המגיעות מחו"ל בשירות הבינלאומי הרגיל של חברת דואר ישראל, אך עדיין לא על פריטים המגיעים בשירות הצרורות הבינלאומי.

לפיכך, שחרור פריטים המיובאים בשירות החבילות הרגיל של חברת דואר ישראל והעומדים בתנאי הייבוא, יהיה כרוך בעמלה בסכום של 34.80 שקלים, כולל מע"מ, המבוססת על העלויות של ביצוע התהליך, לרבות עלויות ההעסקה של סוכן מכס מטעם חברת דואר ישראל. לדברי הדואר, עמלה זו נחשבת לעמלה נמוכה ביחס למקובל בשוק.

לדברי דואר ישראל, עקב הפרסום המוקדם של הנושא עוד בטרם סוכם סופית, הנושא לא הוברר והמידע שניתן לציבור בנושא לא כלל את כל הנתונים החשובים. לפי המצב כיום, מותר לכל אדם בישראל לייבא פריט באמצעות דואר ישראל, או באמצעות כל אחת מחברות השילוח הבינלאומיות וחברות נוספות הפועלות בתחום ההובלה הבינלאומית, ללא תשלום מיסים, אם הפריט עומד בקריטריונים הבאים: החבילה אינה מכילה פריטים האסורים בייבוא ואינה מכילה טבק או אלכוהול; הפריט אינו דורש אישור של רשויות מוסמכות; ערך התכולה של החבילה אינו עולה על 50 דולרים או, כאשר החבילה מכילה מוצרי טקסטיל, ערך התכולה אינו עולה על 75 דולרים ועל גבי החבילה קיים תיאור ברור של התכולה, הכולל את פירוט עלויותיה (ערך התכולה וערך ההובלה).

שירות איטי ולא ממוחשב

תהליך השחרור ממכס של חבילות המיובאות באמצעות שירות החבילות הבינלאומי הרגיל (להבדיל משירות ה-EMS המהיר) של חברת דואר ישראל, יוצא דופן לעומת זה המתקיים בכל חברה אחרת: מדובר בתהליך ידני (לא ממוחשב) אשר נעשה תחת אחריות עובדי אגף המכס, במתקן המיון המרכזי של חברת דואר ישראל בתל אביב. תהליך ידני ויוצא דופן זה, חל גם על פריטים המגיעים באמצעות שירות הצרורות הבינלאומי של חברת דואר ישראל. שירות הצרורות הוא שירות זול יותר משירות החבילות ובמסגרתו אין רושמים את הפריט, אין מצרפים אליו תעודת דרך ואין מחתימים את הנמען על קבלתו.

בשונה מהנהוג בחברות השילוח הבינלאומיות, פריטים המיובאים באמצעות שירות החבילות הרגיל ושירות הצרורות של חברת דואר ישראל, אינם חייבים כיום בעמלת שחרור, משום שכאמור, שחרורם נעשה באחריות אגף המכס ולא באחריות חברת דואר ישראל. לעומת זאת, פריטים המיובאים באמצעות שירות החבילות הבינלאומי המהיר של חברת דואר ישראל, חייבים בעמלת שחרור ממכס, שכן שחרורם נעשה באחריות חברת דואר ישראל ובאמצעות חברת עמילות מכס מטעמה. כאמור, גם כל פריט המיובא באמצעות חברות השילוח הבינלאומיות חייב בעמלת שחרור.

בדואר ישראל מסבירים כי שינוי במצב הקיים נדרש משום שהתהליך הקיים הוא תהליך ידני מיושן, במסגרתו אין מתקיים רישום פרטני ממוחשב של כל פריט, כפי שאגף המכס דורש מכל פריט המיובא לארץ בכל חברה אחרת. בכך, לטענת הדואר, נפגעת יכולת המעקב אחר מהות הפריט ואופן הטיפול בו. שנית, מסבירים בדואר, משנת 2006 הפך הדואר לחברה אשר פועלת בשוק תחרותי ואשר אמורה לממן את כל הוצאותיה מתוך הכנסותיה. שלישית, כל חברות השילוח האחרות העוסקות בהובלה של פריטי ייבוא מחו"ל לארץ, מבצעות תחת אחריותן את תהליך השחרור ממכס באורח ממוחשב, נושאות בעלויות התפעול של השירות ומתחרות באותו שוק בו פועלת חברת דואר ישראל. חברות אלה טוענות כי יכולת התחרות שלהן בחברת דואר ישראל נפגעת כאשר חברת דואר ישראל פטורה מביצוע תהליך השחרור על כל עלויותיו ואילו על כולן חלה החובה לספק שירות זה בעצמן ועל חשבונן.

כאן המקום לציין, כי חלקה של חברת דואר ישראל בשוק חבילות הייבוא מחו"ל נמוך מ-25% והיא אף אינה השחקן הגדול ביותר בשוק זה. לפיכך, לפני מספר שנים, לאחר שרשות המיסים החליטה לאחד את אופן השחרור של פריטי ייבוא בכל הערוצים ולהנהיג לגביהם תהליך ממוחשב, וכן לאחר שחברות השילוח הבינלאומיות הלינו על חוסר שוויון בינן לבין הדואר, הודיע אגף המכס ברשות המיסים לחברת הדואר, שעם שינוי המעמד לחברה, יהיה עליה להיערך לביצוע התהליך האחיד הממוחשב הנהוג בכל הענף בעזרת סוכן מכס מורשה, כפי שפועלות כל החברות האחרות העוסקות בשילוח בינלאומי, וזאת לגבי כל הטובין הנכנסים מחו"ל באמצעות שירותי הדואר.

בפברואר 2008 החלה, אפוא, חברת דואר ישראל ליישם את תהליך השחרור הממוחשב לגבי כל החבילות אשר הגיעו באמצעותה מחו"ל בשירות הדואר הבינלאומי המהיר (הפועל תחת שם המותג: EMS). על-פי התוכנית, על החברה היה להחיל בהדרגה את התהליך החדש גם על פריטים המגיעים בשירות החבילות הבינלאומי הרגיל ובשירות הצרורות הבינלאומי. אף על-פי כן, ביצוע תוכנית ההרחבה התעכב בשל עתירה לבג"צ אשר הוגשה נגד מתן שירות זה על-ידי חברת דואר ישראל, וכן עקב פנייה הן אל רשות ההגבלים העסקיים והן אל משרד התקשורת למנוע מדואר ישראל לספק את השירות.

באפריל 2008 קבעה רשות ההגבלים העסקיים כי לאחר שבדקה את העניין לא מצאה כל פסול בכניסתה של חברת דואר ישראל לתחום זה, אשר לגרסתה אף יש בה כדי לעודד את התחרות בתחום; בדצמבר 2008, הודיע משרד התקשורת כי בדיקתו העלתה שאין מקום להתערבותו בעניין זה, ובנובמבר 2009 מחק בג"צ את העתירה נגד מתן השירות בידי חברת דואר ישראל וחייב את העותרים בהוצאות.