"העיריות נהגו לספסר בכספים שיועדו לנושאי המים"

"טרם הקמת תאגידי המים והביוב בישראל, ספסרו העיריות בכספי הציבור שיועדו לנושאי המים והביוב" - כך אמר (יום ה', 11.11.10) ישראל ענב, הממונה על תאגידי מים וביוב ברשות המים, במסגרת יום העיון בנושא מכרזי תשתיות זורמות שכותרתו "השתלמות בדיני מכרזים - תאגידי מים וביוב".

לדבריו, "כיום, משק המים העירוני עומד בפני השקעות חסרות-תקדים בהיקפן בתשתיות מים וביוב שיביאו לשיפור משמעותי באמינות אספקת המים ואיכות השירות".

את יום העיון ערך משרד עורכי הדין מיתר ליקוורניק גבע & לשם ברנדויין ושות', בשיתוף חברת עלמא ניהול וייעוץ, בעבור חברי ועדות מכרזים ודירקטורים בתאגידי מים וביוב. יום העיון התקיים במרכז הכינוסים ישראל יפה בתל אביב.

ענב הוסיף כי ברחבי הארץ ישנן תשתיות מים וביוב קורסות שהוזנחו במשך השנים. "אף בגוש דן מצב התשתיות דורש השקעות עתק. בהתאם לכללי רשות המים הממשלתית, מחויבים התאגידים להשקיע לפחות 3.3% מהערך המקורי מסך נכסיהם, ואני מורה לכל התאגידים ליישם הוראה זו באורח מיידי. המשמעות היא כי היקף ההשקעות הצפוי בשנים הקרובות עומד על למעלה מחצי מיליארד שקלים בשנה".

ענב אמר את הדברים בתגובה לגל ההתקפות התקשורתיות של הימים האחרונים שהופנה נגד רווחיות תאגידי המים והביוב, והתייחס לצורך לשקם את תשתיות המים והביוב לאחר שהוזנחו במשך שנים רבות על-ידי העיריות.

ערכן המקורי של תשתיות המים והביוב העירוניות, על-פי נתוני רשות המים הממשלתית, המסכמים סקרי נכסים שבוצעו ברוב הרשויות המקומיות, מוערך במעל 16 מיליארד שקלים, וזאת ללא המגזר הכפרי. בשל המשברים הפיננסים שאותן חוו הרשויות המקומיות נשחק ערכן של תשתיות המים והביוב העירוניות והן עומדות בשנת 2010 על ערך של כ-7 מיליארדי שקלים המהווים פחות ממחצית ערכם המקורי. היקף השקעות של מעל חצי מיליארד שקלים מחייב את תאגידי המים והביוב וועדות המכרזים שלהם בידע נרחב ומקיף של כל הקשור בייזום פרויקטים, משלב התכנון וכלה בשלב ההתקשרות עם הגורם המבצע.

"תקנות ענבר" - חלק משמעותי בהיקף ההשקעות

עו"ד גידי פרישטיק, שותף במשרד עורכי הדין מיתר ליקוורניק גבע & לשם ברנדויין ויועץ משפטי לתאגידי מים וביוב, העריך כי חלק משמעותי מהיקף השקעות הפיתוח יושקע גם בהקמה ובשדרוג של מכוני טיהור שפכים, וזאת נוכח "תקנות ענבר" שנכנסו לאחרונה לתוקפן והמחייבות את הרשויות ותאגידי המים בטיהור שפכים ברמה גבוהה.

עו"ד פרישטיק התייחס גם לנושא אחריותם המשפטית של דירקטורים ובעלי משרות בכירית בתאגידים, וציין כי "עם הקמת תאגידי מים וביוב והעברת אחריות הרשויות המקומיות לפעילות המים והביוב אל התאגידים, יכולים ראשי הרשויות לנשום לרווחה, שכן כתבי אישום כבר לא יוגשו נגדם כבעבר. מנגד, על חליפיהם, הדירקטורים ובעלי המשרות הבכירות בתאגידים לזכור, כי לסמכויותיהם נלווית אחריות אישית כבדה. על-מנת לעמוד בחובת הזהירות המחמירה הנדרשת מהם, עליהם לשקוד על היכרות מעמיקה עם המערכות הייחודיות בהם הם פועלים ולקדם תוכניות שדרוג ופיתוח בהתאם. זאת, בנוסף לידיעות הנדרשות מכל דירקטור בחברה עסקית".

ארז ימיני, מנכ"ל עלמא, ציין כי "תאגידי המים והביוב יביאו לתנופת השקעות חסרת תקדים בהיקפה בתחום המים והביוב ברשויות המקומיות. האתגר המרכזי בשנים הקרובות של תאגידי מים וביוב לא מקורות המימון אלא יכולתם הארגונית של התאגידים לבצע פרויקטים. 'עלמא' זיהתה צורך לחזק את יכולתם המקצועית של תאגידי המים והביוב לתכנן ולהוציא לפועל פרויקטים מורכבים בתחום המים והביוב".

ביום העיון השתתפו גם עו"ד גיורא אונגר, מרכז פעילות מכרזים במשרד מיתר ליקוורניק גבע & לשם ברנדויין ושות'; עו"ד נתן לרר, יועמ"ש לארגוני קבלנים ויו"ר ועדת התכנון והבנייה של לשכת עורכי הדין (מחוז ת"א); עו"ד אלון גלרט, שותף במשרד עורכי הדין מיתר ליקוורניק גבע & לשם ברנדויין ויו"ר הוועדה המייעצת לרשות החברות הממשלתיות; עו"ד אורנה גוטנברג מלמד, מנהלת מחלקה בכירה ביחידת הממונה על תאגידי המים והביוב, ועוד רבים אחרים.