ליקויים חמורים בארגון נפגעי פעולות איבה

בדיקה מקיפה של המחלקה לפיקוח ובקרה של רשם העמותות חשפה ליקויים חמורים באופן ההתנהלות של ארגון נפגעי פעולות האיבה. הליקויים נחשפו בעקבות תלונות רבות שהגיעו לרשם העמותות, בדבר פעילותו של הארגון היציג "נפגעי פעולות איבה" בדרך למימוש מטרותיו.

מטרת הארגון, כפי שהיא מוגדרת בתקנון הארגון היא "שיפור תנאיהם ורווחתם של כל הזכאים לתגמול לפי חוק נפגעי פעולות איבה תש"ל ובכלל זה, לארגן ולשפר את התנאים הכלכליים, הרפואיים, החברתיים, התרבותיים והרוחניים של חבריה".

למרות המטרה המוצהרת הזאת נמצאו בבדיקה הליקויים הבאים:

* העמותה לא מקיימת את מטרותיה בצורה נאותה. רשם העמותות קובע כי הסיבה לכך היא סכסוכים בלתי פוסקים בין חברי ועד וכן בין חברי עמותה.

* העמותה פועלת בניגוד לתקנון שהיא עצמה קבעה: לא התקיימו בחירות לוועד העמותה יותר משלוש שנים וועד העמותה מונה רק ארבעה חברים ולא חמישה. בנוסף, ישנם חברי עמותה הפועלים בגופים אחרים של נפגעי פעולות איבה, גם זאת בניגוד מוחלט לתקנון.

* משאבי העמותה לא מנוצלים בצורה הרצויה לטובת החברים בה.

* העמותה לא מייצגת באופן אמיתי את החברים בה, נפגעי פעולות האיבה ובני משפחותיהם, ובכך פוגעת בייצוגם מול המוסד לביטוח לאומי.

* העמותה התעלמה מפניה קודמת של רשם העמותות: העמותה לא התייחסה לפניית רשם העמותות בעניין ליקויים שהוזכרו בהמלצות ועדת הביקורת על הדוחות הכספיים לשנת 2006.

* העמותה איחרה בהגשת דוחות כספיים לרשם העמותות: רק לאחרונה הוגשו הדוחות הכספיים לשנת 2007 שאמורים, על-פי חוק העמותות ותקנון הארגון, להיות מוכנים תוך שישה חודשים מתום שנת הכספים, לעבור ביקורת של רואה חשבון ולקבל את אישור האסיפה הכללית.

* פגמים חוזרים ונשנים התגלו בבחירות לעמותה במשך שנים: חברי ועד הודחו ונבחרו חברים חדשים מבלי שהנושא הובא לדיון באסיפות הכלליות. נוסף לכך, ועד העמותה ויו"ר העמותה השתנו פעמים רבות בשל סכסוכים.

בחירות לוועד חדש עד 1 בדצמבר ומנהל מלווה

רשם העמותות הכין לעמותה תוכנית הבראה מפורטת, שמטרתה כלשונו "לוודא כי העמותה תצא מהמבוי הסתום בו היא שרויה זה זמן רב בגין סכסוכים, ותחל להשקיע את כל משאביה בקידום מטרותיה בלבד". התוכנית תתבצע בפיקוחו של מנהל מלווה שימונה על חשבון העמותה.

במסגרת התכונית החדשה על העמותה לקיים בחירות חדשות לוועד ולוועדת הביקורת עד לתאריך 1.12.2010. הוועד החדש יחויב להתכנס לפחות פעם בחודש בתיאום המנהל המלווה. כמו-כן, על הוועד להכין תוכנית עבודה שתכיל משימות שעל הועד לקדם לשם קידום מטרות העמותה.

המנהל המלווה יגיש דוחות חודשיים לרשם העמותות וידווח האם נעשות פעולות לתיקון הליקויים.

רשם העמותות מזהיר כי "אי עמידה בתנאי כלשהו של התוכנית או גילוי ליקויים חדשים תגרור ביטול אוטומטי של אישור במידה ויוצא לעמותה, וכן עלול להביא לפתיחת הליכים לפירוק העמותה".

עם זאת, במכתב שנשלח בחודש האחרון לרשם העמותות עם העתק למבקר המדינה, טוענים חברים בארגון נפגעי פעולות איבה כי "מינוי מלווה בלבד הינו לעג לרש" וכי צעד זה כלל אינו מספק. החברים דורשים למנות לארגון חוקר שיביא להדחת חברי הוועד "שעסוקים במלחמות של כבוד ואינם מסוגלים לנהל את הארגון".