בישיבת הממשלה שתהיה מחר (יום ד' 11.6.03) יערך דיון על ארבע הצעות שהגיש שר הרווחה זבולון אורלב. ההצעות משקפות את מדיניות השר להציג בממשלה עמדות שיביאו לידי ביטוי את הראיה החברתית למען החלשים בחברה, ולשמירה על מדינת הרווחה. "תפקידי הוא להמחיש לממשלה כיצד החלטותיה עלולות להשפיע על השכבות החלשות ולנסות למנוע החלטות שיגדילו את הפערים ואי השיוויון" אמר אורלב.
הצעה ראשונה: לבטל את הקיצוץ המיועד במשרד ולהוסיף 108 מיליון ש"ח
הממשלה תדון בהצעת משרד האוצר להפחתה נוספת אחידה במשרדי הממשלה של 2% השנה ו-2% בשנת 2004. חלקו של המשרד בקיצוץ - יותר מ-28 מיליון ש"ח השנה, ויותר מ-27.5 מיליון ש"ח ב-2004. בתגובה להצעה הגיש אורלב בשבוע שעבר הצעת החלטה המתנגדת לקיצוץ במשרדו, ואף דורשת תוספת לבסיס התקציב במשרד הרווחה, הצעת ההחלטה הוגשה לאחר כישלון הניסיון להגיע להסכמה עם נציגי האוצר על תוספת לבסיס התקציב של משרד הרווחה.
בהצעת ההחלטה כתב אורלב, כי התוספת הינה חיונית ואף קריטית, לאור המשבר הכלכלי ומימדי העוני בישראל, "הממשלה חייבת להיות ערה למשמעות של פגיעה מצטברת וממושכת על משפחות מקרב שכבות הבינים ומקבלי הקיצבאות, שאך בקושי רב הצליחו לשרוד בעזרת רשת התמיכה הסוציאלית", כתב אורלב.
שר הרווחה נימק את בקשתו להוספת 108 מליון ש"ח לבסיס תקציב המשרד, בעליה של 15% בהיקף הפונים לקבלת סיוע משרותי הרווחה, זאת בשל המשברים הקשים במשפחות, ריבוי המובטלים, החרפת האלימות במשפחה ועלייה חדה בעבריינות ובהתמכרויות לסמים.
השר אורלב: "בשל הצורך בהפחתת ההוצאות הציבוריות קוצצו בצורה חריפה קיצבאות הביטוח הלאומי וקיצבת הבטחת הכנסה, שאותה מקבלות המשפחות הכי חלשות במשק, קיצוצים אלו הוסיפו עוד אלפי משפחות למעגל מקבלי שירותי הרווחה בישראל".
בהצעת ההחלטה הזהיר השר, כי הקיצוצים בתקציב משרד הרווחה והימנעות מתוספת תקציבית, יצמצמו בצורה קריטית את היכולת של המשרד לספק עזרה בסיסית להגנה על אוכלוסיות במצוקה רבות ובהן - ילדים ומשפחות עניות, נוער בסיכון, קשישים, נכים ומפגרים, נפגעי אלימות, נפגעי אלכהול וסמים, דרי רחוב וקבוצות חסרות ישע שונות.
מחר יציג שר הרווחה, בישיבת הממשלה את ההשלכות הקשות של הקיצוצים במשרדו וההשפעות על האוכלוסיות הנתמכות על-ידי משרד הרווחה כמו: מפגרים, נכים, אוטיסטים, ילדים ונוער בסיכון אמהות חד הוריות, נשים מוכות, נפגעות תקיפה מינית, זקנים וחלק מהנתונים מוצגים כאן:
- הפסקת הטיפול בנוער הצורך סמים בכ-8-10 ישובים שבהם קיימת "מכת" סמים.
- הפסקת הטיפול ב-3,000 בני נוער שנמצאים ברחוב ושידרדרו לזנות, לסמים, לאלכוהול ועבריינות.
- פגיעה בנפגעי תקיפה מינית. כ-900 נשים לא יוכלו לקבל עזרה ממרכזי סיוע שיסגרו.
- פגיעה ב-600 נכים שיפסקו להם ההסעות למפעלים המוגנים בו הם עובדים.
- פגיעה ב-700 חירשים שלא יקבלו תמיכה של עו"סים.
- פגיעה בתמריץ ל-400 נכים שעובדים במפעלים מוגנים ומרוויחים בין 150-1000 ש"ח.
- קיצוץ בתקציב התמיכה והפיקוח על משפחות אומנה.
- סגירת מועדוניות לילדים אתיופים.
- 4,500 זקנים שלא יוכלו לקבל סיוע ברכישת תרופות ובעזרה ביתית או בקנית ציוד חימום.
הצעה שניה: הקמת צוות משותף לבחינת מיסוי קצבאות כחלופה לקיצוץ בקצבאות הילדים
השר אורלב מציע למסות את הקצבאות, ובעזרת הסכום שיגבה להגדילן כך שמשפחות שהכנסתן נמוכה יוכלו להנות מקצבאות גבוהות יותר. אורלב מציע להקים צוות מומחים שיבחן את נושא מיסוי הקצבאות תוך בחינת כלל ההיבטים הטמונים בכך, לרבות החסכון התקציבי, שינויי החקיקה הנדרשים, אפשרויות הביצוע וזמני ההערכות הדרושים. עוד מציע אורלב, כי המלצות הצוות שיוגשו בתוך 180 יום יהוו תחליף להפחתות עליהן החליטה הממשלה בנושא קצבאות ילדים. בצוות יהיו מומחים ממשרד האוצר (אגף התקציבים ונציבות שרות המדינה) משרד הרווחה, וממערכת הביטוח הלאומי.
אורלב מתנגד להצעות החוק הפרטיות המגבילות את זכויות השביתה.
שני ערעורים של השר זבולון אורלב על החלטות ועדת השרים לחקיקה ידונו מחר. האחד הוא על הצעת החוק של ח"כ רוחמה אברהם המחייבת עריכת הצבעה בקרב כלל העובדים לפני שביתה, והאחר הוא הצעת ח"כ יורי שטרן לבוררות חובה לפני שביתה. וועדת השרים החליטה לתמוך בהצעות אלה. אורלב קובע, כי אם תתקבל ההצעה לחייב אירגון עובדים בשירות הציבורי לקבל את הסכמת רוב עובדי האירגון לשביתה באמצעות הצבעה חשאית בקרב כלל העובדים, היא תגרום לכך שהזכות לשביתה לא תנוצל.
במכתב למזכיר הממשלה מנמק אורלב את ערעורו: "ההצעה פוגעת בזכות ההתארגנות, בזכות היציגות, ובזכות לנהל מו"מ קולקטיבי". עוד ציין השר, כי הצעת החוק הזו עומדת בסתירה לאמנות בינלאומיות שמדינת ישראל היא צד להן, לרבות אמנות מספר 87 ו-98 של "אירגון העבודה הבינלאומי" (ILO).
אורלב טוען, כי יש בהצעות ערעור יסודי של מערכת יחסי העבודה בכך שהיא מתעלמת מהעקרון לפיו הסדרים במערכת יחסי העבודה נקבעים בתהליך משותף עם נציגי העובדים והמעסיקים.
השר אורלב התייחס במכתבו גם לקושי ביישום ההצעה "עצם הצורך בהצבעה וההליך המוצע, יכביד מאוד על זכות השביתה ויחייב מנגנוני פיקוח מסובכים, אשר כלל לא ברור מניין יבוא מימונם", כתב אורלב.
הצעת החוק הזו היא בעצם פגיעה באמצעות חקיקה בזכות ההתאגדות ובזכות לניהול מו"מ קיבוצי, שכן ישנם מקרים בהם באירגון אחד קיימים כמה ועדי עובדים המייצגים סקטורים שונים ובעלי תביעות שונות ולכן ישנו אבסורד בהחלטה לחייב את הסכמת כל העובדים באירגון לשביתתו של סקטור אחד בתוכו.
תגובות
רגע, שקט פה מדי
דעתך חשובה - תהיו הראשונים להגיב על הכתבה