השטח בוער: הכיבוי יהיה ממלכתי ולא מוניציפלי

את הצעת החוק הזו מנסה ח"כ דוד אזולאי (שס) להעביר כבר שנים בכנסת. "בכל פעם שזה עומד בפני חקיקה יש בחירות, אני מקווה שהפעם אנחנו לא לפני בחירות", הוא אומר ל-News1 ביום בו מאשרת ועדת השרים לענייני החקיקה את הצעת חוק שירות הכבאות והחילוץ.

המצב בתחום קטסטרופלי כבר שנים: אין תקציב ראוי, אין תקנים וכוח האדם חסר, אין ציוד כיבוי מספיק, בתי הספר לכבאות סגורים, חסרה סמכות פיקודית אחידה, אין תקנות לבדיקת מצבם הרפואי של כבאים ושאר רעות חולות. בשנת 1998 הגישה הוועדה לבחינה ולתכנון מערך הכבאות בראשות יוסי גינוסר ( ועדת גינוסר) לשר הפנים דאז את המלצותיה לשינוי מבני של שירותי הכבאות וההצלה.

הצעת החוק של אזולאי באה בעצם ליישם את המלצות הוועדה. להלן תמצית כמה מן הסעיפים בהצעה המפורטת:

* שירות הכבאות יהפוך משירותים מוניציפאליים מבוזרים לשירות ארצי אחד, בדומה למשטרה ולשב"ס;

* השירות יוכפף לאחריות שר הפנים;

* בראש שירות הכבאות יעמוד נציב הכבאות והחילוץ. הנציב ימונה בידי הממשלה לפי המלצת השר, כפי שמתמנים רמטכ"ל, מפכ"ל המשטרה ונציב בתי הסוהר. יוקנו לו סמכויות פיקודיות על כלל המערך, בהיררכיה;

* שירות הכבאות יהיה בעל שלוש רמות פיקוד: מפקדה ארצית, 7-6 מפקדות מחוזיות וכ-100 תחנות כבאות מבצעיות;

* שכרם ותנאי עבודתם של הכבאים יהיו כשל שוטרים. הקבלת שכר הכבאים לשוטרים - בתנאי שירות ובגימלאות. אבן המחלוקת היא איסור ההתאגדות, קרי: התארגנות ושביתות של כבאים, כפי שהם אסורים במשטרה. משרד האוצר הסכים להקצות לטובת העניין 300 מיליון שקל, ובלבד שהעובדים לא יוכלו להתאגד;

* במפעלים ובאתרים שבהם מרוכז חומר דליק רב, יוסמך שר הפנים להורות למפעלים להקים יחידות כבאות וחילוץ מפעליות, אשר יוכלו לטפל באירועים טיפול ראשוני עד להגעת כוחות שירות הכבאות למקום;

* השר יוסמך גם להורות לרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, ולקרן הקיימת לישראל, על הקמת יחידות כבאות וחילוץ לשטחים פתוחים;

* שירות הכבאות יהיה רשאי להשתמש במים מכל מקור ובכל מקום לשם טיפול בשריפות. לשם אימונים ניתן יהיה להשתמש במים לאחר שמיעת טענותיהם של בעלי המים. אם גורם פרטי חויב בתשלום בעד המים - ישפה אותו שירות הכבאות;

* כדי לאפשר לכבאים לבצע פיקוח על קיום דיני הכבאות בכל הנוגע למניעת שריפות ולהתקנת אמצעים לגילוי שריפות ולכיבוין, ובאכיפתם של דינים אלה, יש להעניק למוסמכים לכך בהם סמכויות לדרוש מידע, להיכנס לכל מקום ולתפוס מסמכים;

* תשלומים ייגבו מגורמים בני סיכון, על-פי רמת הסיכון שלהם, וכן ייבחן מתן הנחות במטרה ליצור תמריץ להתקנת אמצעי מניעה והתראה;

* השר יוסמך להתקין תקנות בדבר הטלת היטל כבאות מדורג על גרומים שמהווים סיכון אש, וכן בדבר אגרות בעד מתן שרותי כבאות וחילוץ ובעד עריכת ביקורות תקופתיות;

* ההכנסות העצמיות יהוו כ-15% מתקציב שירות הכבאות. מוצע לקבוע כי כספי העיצומים הכספיים, ההיטלים והאגרות ישמשו למימון פעולות שירות הכבאות.