חזותית

הממשלה החליטה לאשר עקרונית את טיוטת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים) (היוועדות חזותית - הוראת שעה) (תיקון מס' 3), התש"ע-2010, ולהסמיך את ועדת השרים לענייני חקיקה לאשר, על דעת הממשלה, את הנוסח הסופי של הצעת החוק לשם הגשתה לכנסת.
בהתאם לסעיף 113(ג) לתקנון הכנסת, לבקש מהכנסת לפטור את הצעת החוק מחובת הנחה ולהאיץ את הדיונים בה.

להלן עיקרי דברי ההסבר שהונחו בפני הממשלה בקבלת ההחלטה הנ"ל:

הצעת החוק לתיקונו של חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים) (היוועדות חזותית - הוראת שעה) (תיקון מס' 3), התש"ע- 2010 (להלן - הוראת השעה), גובשה נוכח פקיעת תוקפה הצפוי של הוראת השעה ביום 23 ביולי 2010. הצעת החוק נועדה להאריך את תוקפה של הוראת השעה ולהמשיך את תוכנית ההיוועדות החזותית לפרק זמן של שנה נוספת בהליכי הארכת מעצר ושחרור בערובה במטרה להמשיך לבחון תנאים להסדרת הליכים אלה בהוראת קבע.
בהתאם לאפשרות הקיימת בחוק ישנה כוונה להרחיב את התוכנית למקום שיפוט נוסף, כמו-כן החוק המוצע יאפשר הרחבת ההסדר גם לעצורים שהוגש נגדם כתב אישום.
בראש ובראשונה, חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים) (היוועדות חזותית - הוראת שעה), התשס"ז-2007, קובע, כהוראת שעה, כי ניתן לקיים דיון בבקשה להארכת מעצרו של חשוד או לשחרורו בערובה באמצעות היוועדות חזותית ובלבד שהחשוד הינו בגיר, שטרם הוגש נגדו כתב אישום, שהוא מיוצג בידי סנגור ושהתקבלה הסכמתו לעריכת הדיון בדרך האמורה, לאחר שניתנה לו הזדמנות סבירה להיפגש עם סנגורו ולהיוועץ בו לגבי סוגיה זו.
החוק תוקן ותוקפו הוארך עד ליום 23 ביולי 2010 וזאת על מנת לקדם את התוכנית ולהרחיבו למקומות שיפוט נוספים ולאוכלוסיה נוספת וכדי להשלים את המחקר של התהליך על מנת שניתן יהיה לקבל החלטה על בסיס תוצאות המחקר המלווה.
הוראת השעה יושמה עד כה מול בית המשפט השלום בתל-אביב-יפו. בכדי להעריך את הצלחת התוכנית, נערך מחקר מלווה של גורם מקצועי חיצוני שבחן את תוצאות האמור, לרבות ההשפעה של קיום הדיונים בהיוועדות חזותית על תקינות ההליך ועל שמירת הזכויות המהותיות של החשוד במהלך הדיון בעניינו.
ממסקנות הביניים של המחקר שנערך בתקופה זו (עד ליום 30.4.10), ומהניסיון שנצבר בהפעלת התוכנית, עולים ממצאים חיוביים בנוגע לזכויות העצורים ולשביעות רצונם מהפעלת התוכנית, ואולם קיים הצורך בבחינה נוספת של התוכנית, לרבות הרחבתה למטרה זו למקומות נוספים, על מנת לבחון את המשך הפעלתה כהוראת שעה. כן נראה כי יש לבחון אפשרות הפעלת התוכנית גם ביחס לעצורים שהוגש נגדם כתב אישום, ולהרחבתה למחוז נוסף זולת מחוז תל-אביב.
כמו כן הוחלט, במסגרת התיקון להוראת השעה, כי המועד שבו תתאפשר היוועדות חזותית גם לגבי אוכלוסיה נוספת (בהליך מעצר עד תום ההליכים), יקבע בצו של שר המשפטים בהסכמת השר לביטחון הפנים שינתן, לאחר הבחינה וההערכות כאמור ובאישור ועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת.
נוכח דחיפות הנושא, עם פקיעת תוקפה הצפוי של הוראת השעה ביום 23 ביולי 2010, ולאור צאתה של הכנסת לפגרה ביום 21 ביולי 2010, הצעת החוק מובאת בזאת לממשלה, לצורך הסמכת ועדת השרים לענייני חקיקה לאשר את הצעת החוק, כך שתוכל להידון עוד במהלך המושב הנוכחי של הכנסת.