עתירה: להוציא את אלע"ד מעיר דוד

עמותת עיר עמים וקבוצה של אנשי ציבור ורוח עתרו לבג"צ (א', 11.7.10) בדרישה לבטל את ההסכם שמתוקפו מפעילה עמותת הימין אלע"ד את אתר עיר דוד שלמרגלות העיר העתיקה בירושלים.

למעט עמותת עיר עמים, הצטרפו לעתירה אנשי ציבור ואקדמיה שונים - בהם ארכיאולוג מחוז ירושלים לשעבר גדעון סולימני, מנכ"ל רשות שמורות הטבע לשעבר דן פרי, הפרופסורים זאב שטרנהל, אליס שלוי, גדעון פרסטר וירון אזרחי, ויו"ר הכנסת לשעבר אברהם בורג.

בעתירה, שהוגשה נגד רשות הטבע והגנים, המשרד להגנת הסביבה, עיריית ירושלים ועמותת אלע"ד, דורשים העותרים מבית המשפט להוציא צו על תנאי שישיב את ניהולו בפועל של האתר לרשות הטבע והגנים - או לידי רשות סטטוטורית אחרת המחזיקה במומחיות הדרושה לניהול האתר.

בעתירה נטען כי בעיר דוד מתקיים מצב שאין כמוהו באף גן לאומי במדינת ישראל, שבו אתר המצוי בגן לאומי מוכרז - שהוא גם אתר בעל חשיבות דתית, ארכיאולוגית, היסטורית ומורשתית - מנוהל בידי גוף פרטי. המצב חמור שבעתיים, טוענים העותרים, כאשר הגוף הפרטי האמור הוא גם בעל אוריינטציה פוליטית ואינטרס אידיאולוגי, עמותת אלע"ד.

העותרים, המיוצגים על-ידי עורכי הדין מיכאל ספרד ונטע פטריק, טוענים כי רשות הטבע והגנים הלאומיים, שעליה מוטלת בחוק גנים לאומיים החובה לנהל את הגנים הלאומיים המוכרזים בארץ, האצילה סמכויות ניהול לעמותת אלע"ד, בלי הסמכה כדין ובניגוד לכללי המינהל התקין. בנוסף על כך, נטען בעתירה, רשות הטבע והגנים הלאומיים הפרה את חובותיה הציבוריות לפעול בשקיפות בכך שסירבה לחשוף את ההסכם שכרתה בשנת 2005 עם העמותה, שבו העבירה לידיה סמכויות ניהול.

מתוקף סמכויות הניהול שקיבלה, נכתב בעתירה, משפיעה עמותת אלע"ד על פיתוחו של אתר עיר דוד, קובעת את התכנים המועברים בסיורים הנערכים בו, מחליטה אילו אירועים ציבוריים יתקיימו בו, מפעילה בו חנות מזכרות, מארגנת כנסים, מסדירה את תנועת המבקרים וגובה מהם כסף על כניסה לאתר. כמו-כן, העמותה אינה מתנהלת בשקיפות, ואינה חושפת את זהות תורמיה.

"כתוצאה מהאצלת הסמכויות, נהנית עמותת אלע"ד מיתרון פוליטי הנובע מכך שהיא חולשת על אחד האתרים הציבוריים החשובים ביותר בישראל, אם לא החשוב שבהם", נכתב בעתירה.

מנכ"ל עיר עמים, יהודית אופנהיימר, טענה כי מדינת ישראל הפריטה את אחד האתרים הכי רגישים במדינה - ומסרה אותו לידיה של עמותה פרטית בעלת אינטרסים פוליטיים בניגוד לכללי מנהל תקין. לדבריה, טובת הציבור מחייבת שגנים לאומיים ינוהלו על-ידי רשויות שלטון אשר הוקמו בחוק בדיוק לשם מטרה זו.

"האצלת סמכויות לעמותת אלע"ד הינה האצלה אסורה של סמכות סטטוטורית", מוסיף עו"ד ספרד. לדבריו, גם רשויות מקצועיות כמועצה המייעצת לרשות הטבע והגנים ורשות העתיקות מתחו ביקורת על העובדה שניהול האתר הרגיש הועבר לידיה של עמותה פרטית כעמותת אלע"ד.