הממשלה הכניסה "תיקוני הולילנד" בחוק הרפורמה בתכנון

הממשלה הכניסה (יום א', 4.7.10) שורת תיקונים בהצעת החוק החדשה לתכנון ולבנייה. עיקר התיקונים נובעים מפרשת הולילנד ומהחשדות לשחיתות שהתעוררו בה. מצד שני, דחתה הממשלה את כל ההצעות לפצל את החוק לשניים, והדיון בו יימשך כאשר החוק מטפל בנושאי הרישוי והתכנון כאחד.

התיקונים המוצעים בחוק יועברו לוועדת הפנים של הכנסת, שהחלה לדון בהצעת החוק, והפסיקה את דיוניה עד לקבלת התיקונים.

אלו התיקונים והשינויים העיקריים שקבעה היום הממשלה:
* "סעיף הולילנד": לפני כל דיון בתוכנית מפורטת בוועדות המקומיות לתכנון ולבנייה, ייבדק טוהר המידות של חברי הוועדה. זאת, כדי לוודא שלחברי הוועדה אין נגיעה אישית בנושא, או שקיבל טובת הנאה כלשהי מיזמים. סעיף זה הוכנס בעקבות החשדות לשחיתות בפרשת הולילנד.

* משרד הפנים יוכל לבטל את כהונתה של ועדה מקומית, אם התעוררו חשדות לפגיעה בטוהר המידות או לשחיתות.

* נקבעו כללים למניעת ניגוד עניינים של חבר בוועדות תכנון גם לאחר פרישתו מהוועדה. נראה, שבין היתר תקבע "תקופת צינון" של שנה, למשל, שבה לא יוכל חבר בוועדה לעבוד בגוף שענייניו נדונו בוועדה בתקופת כהונתו.

* החוק יאסור על חברי הוועדה לקבל תרומות מיזמים גם לאחר פרישתם - מאותה סיבה שהוזכרה לעיל.

* מבקר העירייה ישתתף כמשקיף בישיבות הוועדה המקומית, אך ללא זכות הצבעה. המשמעות היא שיונף "שוט" על חברי הוועדה, כי המבקר יוכל לשים לב לכל דיון והצעה חריגים, ולבדוק באופן עצמאי את הנושא.

* תנאי לחברות הוועדה המקומית יהיה ידע מקצועי בנושאי נדל"ן. תיקון זה הוכנס לאור דרישות התאחדות הקבלנים, אגודת האדריכלים ואחרים, על העדר מומחים בועדות. לא ברור איך יופעל סעיף זה, כי חברי הוועדה המקומית הם חברי הרשות המקומית, וברוב המקרים אין להם ידע מקצועי בנדל"ן. יתכן שהדבר יביא לכך, שהחל מהבחירות הבאות לרשויות המקומיות, יהיה על המפלגות לשבץ מומחי נדל"ן ברשימות המועמדים.

* כהונת המהנדס המקומי תוגבל ל-7 שנים. נקבעו כללים מתי ואיך ימונה "מהנדס מלווה", במקרה שהתגלה כשל בתוכנית מסוימת.

* נקבע הליך רישוי מהיר ומזורז, ללא צורך בהגשת תוכנית, לאישור הגדלת דירות ב-25 מ"ר או ב-15%, לפי הנמוך בין השניים. ההליך יחול על דירות שקיבלו היתר בנייה לפני 1 בינואר 2002. המטרה היא להקל על העומס הצפוי בוועדות המקומיות לבניין ערים, ולאפשר דיון מהיר בתוכניות גדולות יותר.

ההמלצות שאושרו הן בעקבות דוח שהגיש לממשלה צוות מקצועי, בראשות שר המשפטים פרופ' יעקב נאמן.

נדחתה הדרישה להפרדת החוק לשניים

החלטת הממשלה, שלא להפריד את החוק לשניים – חוק רישוי וחוק תכנון – דוחה את תביעתם של התאחדות הקבלנים ועשרות גופים "ירוקים", המאוגדים במטה לתכנון אחראי. גופים אלו קראו לממשלה לפצל את החוק - לדון תחילה בחוק הרישוי החדש, שיביא לקיצור הליכים ולמניעת סחבת, ונושאיו אינם מורכבים. לאחר מכן – כך הוצע – תדון הכנסת בנפרד בחוק התכנון המורכב. כאמור, הצעה זו נדחתה לפי שעה.