בית אל - לאישור יואב

המועצה המקומית בבית אל פועלת בניגוד לחוק ומאשרת בנייה גם בשטחים הנמצאים מחוץ לתחום אחריותה. כך עולה ממידע שהגיע לידי News1.

הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה בבית אל אישרה בנייה של 20 יחידות דיור על-ידי גורמים פרטיים על מגרשים הנמצאים בבעלות עמידר. זאת תוך התעלמות מן החוק הקובע כי לשם אישור בקשה לבנייה על הוועדה לתכנון ולבנייה לקבל בקשה חתומה בידי הבעלים על הנכס. לפחות שני בניינים שאליהם התייחסה הבקשה נמצאים מחוץ לתב"ע של היישוב.

למרות שמדובר בבנייה שמלכתחילה נעשתה ללא כל אישור ובניגוד לחוק, החלה בנייה של קומה שלישית דווקא באותם שני בניינים הנמצאים מחוץ לתב"ע.

מדובר ביחידות דיור שבנייתן החלה מעל לבתים קיימים שבהם מחזיקה מזה שנים רבות הישיבה בבית אל. המגרשים המדוברים הם בבעלות עמידר ולפני שנים רבות ניתנה לישיבה, או כפי שהיא מוכרת במסמכים הרשמיים הנוגעים לפרשה - סוכת עובדיה, הזכות ליישב בדירות הללו את התושבים בבית אל.

ב-11 באוקטובר 2009 התכנסה הוועדה לתכנון ולבנייה בהשתתפות ארבעה חברים בלבד - יו"ר המועצה המקומית בית אל משה רוזנבוים, וחברי המועצה אברהם זרביב, משה מליק ואיציק שניצר. סדר היום של הישיבה כלל את בקשה מספר 20090030 הנוגעת למגרש 9 בחלקה 52. המבקש של אישור הבנייה שרשום בסדר היום היא החברה לפיתוח קריית הישיבה בית אל - החברה שמפעילה הישיבה במקביל להפעלת עמותת סוכת עובדיה הנזכרת לעיל. מסמך נוסף של הוועדה לתכנון ולבנייה בבית אל מגלה כי המבקש למעשה היה בכלל הקבלן הירושלמי אלי הראל באמצעות החברה שלו - שבתאי חי חברה הנדסית בע"מ.

בבקשה נדרשו חברי המועצה לאשר תוספת אחידה של 20 יחידות דיור על גבי עשרה מבנים קיימים כאשר הבקשה כוללת תוספת של שתי יחידות דיור לכל מבנה ובסך-הכל תוספת של שתי קומות למבנה הקיים באופן שיהפוך את המבנים ממבנים של שתי קומות למבנים של ארבע קומות. השטח שמתוכנן לבנייה בכל מבנה עומד על 293.94 מטרים רבועים ובסך-הכל מדובר על בנייה של 2939.4 מטרים רבועים בכל הפרויקט.

ההמלצה של מהנדס המועצה המקומית בית אל, רוני גודלדשמיד, שצורפה לבקשה הייתה לאשר את הבנייה בכפוף להשלמת דרישות מחלקת ההנדסה ותשלום אגרת בנייה. הבקשה אושרה עוד באותו ערב.

ישיבת הוועדה המקומית לתכנון ולבנייה שאישרה את הבנייה התכנסה, למעשה, לאחר שכבר החלו העבודות לבניית הקומה השלישית.

על-פי החוק דרוש בעל הקרקע לחתום על כל בקשה לקבלת היתרי בנייה שמוגשת לוועדה לתכנון ולבנייה. במקרה שלפנינו, הבעלות על הקרקע היא של המדינה ושל חברת עמידר. הבעלות על הקרקע כלל אינה של החברה לפיתוח קריית הישיבה בית אל וכמובן שאינה של הקבלן אלי הראל.

יתרה מזאת, באחת מישיבות הוועדה לתכנון ולבנייה בבית אל שקדמה לישיבה שבה אושרו תוספות הבנייה על מגרשי עמידר נעשה ניסיון להוסיף את בקשת האישור שלא הייתה כלולה בסדר היום של הוועדה ולדחוף אותה לסיום הישיבה באזור חצות הלילה. רק מכיוון שלא היה לראש המועצה רוזנבוים את הרוב הדרוש להוספת הסעיף לסדר היום - העניין ירד מן הפרק.

בעקבות הערות שהשמיעו חברי מועצה בעניין דרש היועץ המשפטי של המועצה, עו"ד יזהר דגני, מן החברים במועצה לבדוק את הבעלות על הקרקע המדוברת שעליה מתכוונת החברה לפיתוח הישיבה לבנות את יחידות הדיור. זאת על-מנת שחברי הוועדה לתכנון ולבנייה לא ייכשלו בהצבעה על בקשה לא חוקית.

בקשות אלה, כאמור, לא הועילו והבקשה להיתר בנייה שהוגשה לוועדה לתכנון ולבנייה ושאושרה ב-11 באוקטובר הייתה חתומה על-ידי גורמים שאינם הבעלים על הקרקע.

רק לאחר אותה ישיבה שיגר היועץ המשפטי של המועצה, עו"ד דגני, מכתב לכל חברי המועצה המקומית ובו הוא קובע כי אסור לוועדה לתכנון ולבנייה לדון בבקשה להיתר בנייה אם לא צורפו כל המסמכים אשר יש לצרף להיתר ובהם חתימת בעל הזכות בנכס.

"בין שאר הדרישות שעל מבקש ההיתר לעמוד בהן בעת הגשת בקשה להיתר לוועדה המקומית הינו חתימה של בעל הזכות בנכס. הוועדה המקומית לא תדון [ההדגשה במקור, א.ו.] בבקשה להיתר בנייה אלא לאחר שצורפו המסמכים אשר חייבים לצרפם להיתר ובין היתר חתימת בעל הזכות בנכס", כתב.

בירור שנעשה לאחרונה העלה כי למרות שהוועדה לתכנון ולבנייה אישרה את הבנייה, לא הנפיקה מחלקת ההנדסה ביישוב את היתר הבנייה. עובדה זו לא מנעה מן הקבלן להתחיל את העבודות במרץ. עד היום הספיק להגיע לשלב של הקמת שלד מתקדם של הבתים.

"אנחנו נמצאים בשלב של שלד מתקדם של קומה שנייה. אם לא היו לי אישורים היו מפסיקים לי את העבודה מזמן. ודאי שזה אושר, יש היתר בנייה", אמר הקבלן לפני מספר חודשים ל-News1..

בתשובה לשאלה כמה אמורה לעלות קניית אחת מיחידות הדיור שהוא בונה הפנה הראל את News1 להנהלת הישיבה בבית אל. "הם הבעלים על הקרקע", אמר.

רק לאחר שהחל בירור News1 בעניין הופסקו העבודות למרות אותו אישור שניתן על ידי הוועדה לתכנון ולבנייה.

חברת עמידר כלל לא הייתה מודעת לבנייה שהתבצעה על השטחים שבבעלותה. בתשובה לפניית News1 ציינו כי עמידר, החברה הלאומית לשיכון בישראל, משכירה דירות שברשותה ביישוב בית אל לישיבת סוכת עובדיה [הישיבה הגבוהה בבית אל, א.ו].

"הדירות מושכרות על-פי חוק, לישיבת סוכת עובדיה משך מספר שנים, בהתאם להנחיות משרד השיכון. ישיבת סוכת עובדיה אינה עומדת בתשלומי שכר הדירה למדינה ולחברת עמידר. לפיכך נאלצה חברת עמידר לפתוח נגדה בהליך משפטי כדי לגבות את החוב בעבור השהות בנכס. בעניין הרחבת הנכס ללא היתר - מדובר בפעילות ללא אישור, שכן הרחבת הבנייה מחייבת אישורים מהרשות המקומית. בעניין זה עמידר ביקשה מהרשות המקומית לאכוף את החוק ולאסור על הבנייה הבלתי חוקית", כתבה דוברת עמידר רונית אקשטיין.

כאמור, לא זו בלבד שהמועצה המקומית בית אל החליטה על הענקת אישורי בנייה על המגרשים של עמידר אלא היא אף לא אכפה את החוק בעצירת הבנייה לאחר שהבנייה החלה בטרם הונפקו היתרי הבנייה.

ממשרד השיכון נמסר באופן שאינו משתמע לשתי פנים כי הבנייה של תוספות הבנייה אינה חוקית. "מאחר שהבתים שעליהם מדובר הם רכוש המדינה ומנוהלים על-ידי עמידר ובנוסף מתנהל נגדם הליך משפטי, הרי ברור שאם מישהו בונה על בתים אלה, הרי שהדבר נעשה שלא ברשות ובניגוד לחוק, שכן אין זה רכוש שלהם. מאיתנו הם לא ביקשו ולא קיבלו שום אישור", ציינו.

פרט מעניין שהתגלה במהלך התחקיר נוגע לכתובתה של החברה לפיתוח קריית הישיבה בית אל. עד לפני כשנה, עת נבחר לכנסת מטעם מפלגת האיחוד הלאומי, היה ח"כ יעקב כץ אחד ממנהלי החברה לפיתוח קריית הישיבה בית אל. עם היבחרו לכנסת, בחודש ינואר 2009, הוחלף על-ידי יואל צור. עם זאת, דוח עדכני של רשם החברות מגלה כי גם כיום רשומה כתובתה של החברה בביתו של ח"כ כץ בבית אל. בדוח רשום כי כתובתה של החברה היא: "בית אל, ד"נ מזרח בנימין, ת"ד 1131, מיקוד 90628, אצל יעקב כץ".

בתגובה לפניית News1 נמסר מן המינהל האזרחי כי אמנם הסמכות למתן היתרי בניה בחלקה 52 הנמצאת בתוך תוכנית הבינוי העירונית, הינה של המועצה המקומית, אך ההיתרים שניתנו לבנייה בשני המבנים המדוברים - ניתנו שלא כחוק.

"קיימים מספר מבנים מאוכלסים הממוקמים ממזרח לתחום תכנית הבינוי העירונית, אשר בשניים מהם מתבצעת תוספת בנייה ללא ההיתר הנדרש. הסוגיה נמצאת בטיפול גורמי המנהל האזרחי אשר בוחנים את ההיבטים התכנוניים והאכיפתיים ובהתאם לכך יוחלט על המשך הטיפול בנושא", לשון הודעת המינהל.