יו"ר רשות השידור: יש להביא את ההחלטה בפגיעה בתקציב הרשות לדיון חוזר בממשלה

יו"ר רשות השידור, אברהם נתן, פנה אתמול (יום א', 18.5.03) לשר הממונה על ביצוע חוק רשות השידור, לשר האוצר, לראש הממשלה ולממשלה, בבקשה לקיים דיון חוזר בממשלה על דבר ההחלטה לבצע רפורמה בתקציב רשות השידור.

יו"ר הרשות מבסס את פנייתו על מספר עובדות: 1. ההחלטה להפריד בין הטלוויזיה לרדיו, בטענה כי קיים סבסוד צולב, התבססה על נתונים שגויים. 2. החלטת הממשלה סותרת את אישור תקציב הרשות. 3. החלטת ממשלה היתה ללא קיום חובת ההיוועצות.

להלן שלושת העובדות:

1. לדברי הממשלה, הוצאות רשות השידור בתחום הרדיו הסתכמו בשנת 2002 בכ-255 מיליון ש"ח. לעומת זאת, ההכנסות בתחום זה, שהוגדרו כהכנסות מפרסומות ומאגרת הרכב, עמדו על סך של כ-370 מיליוני ש"ח. זאת אומרת, שלכאורה, קיים עודף של הכנסות ברדיו בסך של כ-115 מיליוני ש"ח.

לדברי יו"ר הרשות, לא הובאו בחשבון, הוצאות נוספות הקשורות לרדיו שאינן מופיעות בתקציב הישיר של הרדיו, בהן: הוצאות עקיפות וכן הוצאות ישירות הנכללות בסעיפים אחרים של התקציב כגון שכ"ד.

יו"ר הרשות מציין, כי קיים פער נוסף בנתונים על היקף ההכנסות. הכנסות על-פי האומדן בתקציב שנת 2003 הגיעו לסך של 379.9 מיליוני ש"ח, אולם, מנתונים מעודכנים יותר, יסתכמו ההכנסות הצפויות המיוחסות לתחום הרדיו לסך של כ-357.1 מיליוני ש"ח.

הנתונים של הממשלה התבססו על דוחות ישנים שנכתבו על הרשות בין השנים 1996-2000, ולא מציינים כל עדכון לגבי השינויים והשיפורים שחלו בשנתיים האחרונות.

רשות השידור מובילה באחוזי הצפייה. "מבט" עלה ברייטינג משיעור של כ-7% למעל 22%, "רואים עולם" במקום ה-1 ברייטינג, והצפייה בתכניתו של יהורם גאון מציבה את ערוץ 1 גבוה מעל למתחריו. המשלה התעלמה מגידול בשעות השידור ומתמורות רבות המתחוללות ברשות.

2. החלטת הממשלה סותרת את אישור תקציב הרשות. החלטת הממשלה, הפוגעת בתקציב הרשות כבר בשנת 2003, פוגעת בתכנון הנוכחי של התקציב. השלכות הפגיעה הן מיידיות על שידורי הרדיו ותחייב צמצום רשתות.

3. החלטת ממשלה היתה ללא קיום חובת ההיועצות. החלטת הממשלה לא לוותה בהליך היוועצות כלשהו. לא נדרשה עמדת המליאה, או הועד המנהל או הנהלת הרשות. לא ניתנה כל הזדמנות להציע הצעות אפשריות או חלופות מטעם הרשות ומוסדותיה.

יו"ר רשות השידור הפנה את תשומת ליבו של השר לדוח מבקר המדינה האחרון, בו נקבע לגבי אגף תקציבים:

"מבדיקה שעשה משרד מבקר המדינה וכפי שיפורט להלן עולה, כי לעיתים מביא האגף לאישור הממשלה, במסגרת דיוני התקציב, הצעות החלטה רבות, המתקבלות בממשלה כמקשה אחת, מהן הצעות החלטה לא מעטות לייזום רפורמות ושיישומן כרוך בתיקוני חקיקה, וכל זאת ללא דיון מוקדם או תאום נאות עם המשרד הרלוונטי, ושלא בהתאם לתקנון הממשלה והחלטת הממשלה כאמור. לעיתים בניגוד להחלטת הממשלה, פרקים שונים בטיוטת הצעת חוק ההסדרים, אינם מופצים לשם קבלת הערותיהם של משרדי הממשלה, או גופים אחרים, זמן סביר מראש, טרם הגשתם לועדת שרים מיוחדת, כחלק מהצעת חוק ההסדרים".

לדברי יו"ר רשות השידור, בוועדת הכספים והכלכלה עלו רעיונות של איחוד אגרת רכב עם אגרת טלוויזיה, דבר שיביא לביטול אגף הגביה ולצמצום עובדי רשות השידור בכ-600 עובדים בתהליך מזורז. מה שיביא להקטנת האגרה בשיעור משמעותי של כ-200 ש"ח לבית אב. רשות השידור מוכנה לתמוך בתהליך זה ולבצע אותו, אך הדבר ייעשה בתיאום עם משרד האוצר.

יו"ר הרשות ביקש במכתבו לעלות את נושא שנית לסדר יום הממשלה, על-מנת שיוכלו להציג נתונים מעודכנים ולקיים היוועצות ברשות השידור ולשקול הצעות חילופיות בטרם יפגע השידור הציבורי.