אחריות למיחזור אריזות תעבור ליצרנים

הכנסת תצביע בקרוב האם לאשר הצעת חוק המבקשת לצמצם יצירת פסולת אריזות מיותרת, לעודד שימוש חוזר, מיחזור, והפחתת כמות הפסולת המועברת להטמנה. ההצעה כוללת הסדר על-בסיס אחריות יצרן/יבואן, לפיה מוטלת האחריות עליו לטפל באריזות של מוצרים אותם הוא מעמיד למכירה בישראל ולשאת בעלות המלאה הכרוכה בכך.

בדגם האירופי, עיקרון "אחריות יצרן" קובע כי בעל המותג של המוצר הארוז, או הגורם שיוזם את ייצור המוצר הארוז, נושא בעלות הכרוכה בכך. ברוב מדינות אירופה, שיעור המיחזור וההשבה עולה על 50 אחוזים. התשתיות שהוקמו כדי לטפל בפסולת האריזות מאפשרות לפתח את מיחזור כלל מרכיבי הפסולת.

עיקרי הצעת החוק והשפעותיה

* סוג האריזות – חוק האריזות יחול על אריזות מחומרים שונים, במוצרים ביתיים ותעשייתיים, בהבחנה בין אריזה רב-פַּעמית לחד-פעמית, בכוונה לעודד את השימוש באריזות רב-פעמיות.

* היקף המיחזור – יצרנים ויבואנים יחויבו עד שנת 2014, למחזר 60% מסך משקל האריזות של המוצרים שנמכרו או יובאו בכל שנה. יצרן יהיה חייב לעמוד ביעד מיחזור שנתי לפי סוג החומר - אריזות מזכוכית, נייר וקרטון – 70%; מתכת – 65%; פלסטיק ועץ – 40%; מיכלי המשקה הגדולים הכלולים ביעדי המחזור שנקבעו לגביהם בחוק הפיקדון, ייכללו גם במסגרת יעדי המחזור של הפלסטיק בחוק זה. ברשויות יוקמו תשתיות למיון של פסולת לסוגיה, בנגישות גבוהה לציבור - ההפרדה במקור של זרמי פסולת שונים נועדה להגדיל את שיעורי המיחזור ואת איכות תוצרי המיחזור המתקבלים.

* אפס פסולת להטמנה - החל בינואר 2020, תיאסר הטמנת פסולת אריזות באתרי הטמנה.

* תועלת למשק - חיסכון צפוי בעלויות הישירות והחיצוניות של הטיפול בפסולת במתכונתו הנוכחית. כמו-כן, יעודד החוק פיתוח של תעסוקה מקומית בתחום המיחזור וההשבה. במשרד להגנת הסביבה מעריכים שפוטנציאל הגדלת התעסוקה בהיקף של כˉ50-20 אלף מועסקים, לפי חישוב של 15-10 משרות על כל 1,000 טון פסולת; ייעול וחיסכון בתהליכי ייצור בתעשיה - חיסכון במשקל האריזה, מעבר לשימוש בחומרי גלם סביבתיים יותר ועוד; שיפור מעמדם של תעשיית המזון ומוצרי הצריכה הישראלים, על-ידי התאמתם לאמות-מידה בינלאומיות.

* סימון אריזות - לשם יישום החוק, יצרן יסמן על כל אריזה מידע לגבי ייעוד האריזה למיחזור, להשבה או לשימוש חוזר, סוג חומר הגלם ומשקל האריזה, תכולת החומרים המסוכנים באריזה וזהות ההתאגדות המוכרת ממנה מקבל היצרן שירותים. כמו-כן, תחול על היצרן החובה לרשום ולדווח על היקפי האריזות עליהן הוא אחראי.

* קנסות ועיצומים - גובה העיצום לגבי אי עמידה ביעדי מיחזור הוא 5,000 שקלים לכל טון שלגביו התקיימה הפרה. לגבי מרבית הוראות החוק נקבע עיצום כספי בסכום של כ-67,000 שקלים. לגבי הפרת איסור על הטמנת פסולת מוצע עיצום כספי בסכום של 202,000 שקלים, שכן מדובר בהפרה בעלת השלכות סביבתיות מעשיות.

ועדת השרים לחקיקה אישרה (יום א', 25.4.10) הצעת חוק בנושא של המשרד להגנת הסביבה. היא תובא בקרוב בתיאום להצבעה בכנסת.