ועדת שרים: 60 יום לבחינת "חוק הסופרים"

ועדת השרים לענייני חקיקה החליטה (יום ג', 3.2.10) להקים ועדה מיוחדת שתדון בהצעת החוק להגנת הספרות והסופרים בישראל. הצעת החוק כוללת הצעה להגביל את ההנחה שיכולה רשת ספרים לתבוע מהוצאת ספרים.

ההצעה עשויה גם לכלול הגבלה על מתן הנחות במחיר הספר לצרכן. בראש הוועדה יעמוד השר יוסי פלד, וישתתפו בה השרים לימור לבנת, בנימין בן-אליעזר, יעקב מרגי, מיכאל איתן, משה כחלון, דניאל הרשקוביץ, גדעון סער ובני בגין. היא אמורה להגיש את מסקנותיה בתוך 60 יום.

במהלך הדיון עלה גם נושא הבעלויות הצולבות בשוק הספרים, ושרים שנכחו בדיון ביקשו מהממונה על ההגבלים העסקיים, רונית קן, לקיים בדיקה של הנתונים הרלוונטיים לתחום.

אין הסכמה

הדעות בעניין הצעת החוק חלוקות, ומעוררות לא מעט ויכוחים. השרה לבנת מצדדת בהגנה על הסופרים העבריים ועל הספרות הישראלית. מנגד, השר בנימין (פואד) בן-אליעזר הביע במהלך הדיון התנגדות. לטענתו, הצעת החוק פוגעת בשכבות החלשות. "באיזו מידה הם יהיו נגישים למה שעוד נותר להם – לקרוא את הספר העברי. החוק יעניק יתרון לספרות הזרה, שכן הוא קובע עלות מינימום לספרים הישראלים בלבד, ובכך תוכל להתפתח תחרות בספרות הלועזית", אמר בן-אליעזר. "בנוסף, הצעת החוק תפגע באותם סופרים צעירים וחלשים יותר, שאת ספריהם לא יקנו בסכומים כה יקרים. לבסוף, הצעת חוק שכזו, תפתח פתח להצעות חוק כמו שכר מינימום לשחקנים, לרואי-חשבון, לעורכי דין ולאמנים. למה לסופרים – ולהם לא?".

הוא הביע תמיכה בעמדת הרשות להגבלים עסקיים, שטוענת כי החוק המוצע יוביל להגבלת ההנחות והמבצעים על מכירת ספרים בחנויות הקמעוניות. במשרד התמ"ת סבורים כי החוק המוצע מהווה התערבות בוטה בשוק אשר עלולה לפגוע בצרכנים, בסופרים ובענף כולו.

רשות ההגבלים מתנגדת

על-פי רשות ההגבלים, כפי שמסקנותיה הוצגו בדיון, קיומה של תחרות בענף הספרים מקדמת את האינטרס הציבורי הן מצד הביקוש והן מצד ההיצע. מצד הביקוש - אפשרות לקנות ספרים בזול, ומצד ההיצע - סופרים ותיקים וצעירים יוכלו להגיע לקהל רחב יותר ולהוציא לאור יותר כותרים, בכמות ובמגוון.

ברשות טוענים לקיומה של תחרות בריאה ודינמית בענף הספרים המשגשג. לדידה, זו הביאה בשנים האחרונות לירידה משמעותית במחירי הספרים לצרכנים, וכתוצאה מכך גם לגידול ניכר במספר הספרים הנמכרים בישראל (לדוגמה: הכותרים שיצאו לאור על-ידי 20 המו"לים הגדולים בישראל עלה משנת 2004 ב-25%). למרות הירידה במחירים, הפדיון הכולל בענף עלה בשנים האחרונות.

ממצאי בחינה שקיימה מצביעים בבירור על כך שבהשוואה לעבר, יש מגוון משופר של ספרים ומחירים נמוכים יותר, והודות לכך ציבור משקי הבית רוכש יותר ספרים. שכלול התחרות הביא לצמצום רווחים, להורדת מחירים ולהגדלת התמורה שמקבל הצרכן עבור כספו.

יוזם החוק, ח"כ ניצן הורוביץ, אמר כי הוא רואה בהחלטת ועדת השרים צעד נוסף בדרך להבטחת זכויות הסופרים ושאר השותפים ליצירה הספרותית, במסגרת שוק ספרים מגוון ונגיש לכל.