התרומות ללב"י צנחו בכעשרה מיליון שקל בשנה

מבקר המדינה, השופט (בדימ.) מיכה לינדנשטראוס קובע (ד', 13.1.10) כי במצבה של עמותת לב"י חלה החרפה. זאת לנוכח ליקויים מהותיים שנמצאו בדוח הביקורת השנתית אשר העידו על כך שליקויים שנמצאו בביקורות בעבר מעולם לא תוקנו.

המבקר מציין כי הדוחות הכספיים של עמותת לב"י מצביעים על מגמת ירידה מתמשכת בהכנסות מתרומות בין השנים 2004 ו-2008 וכי על-אף המגמה המדאיגה, לא נעשית כל עבודת מטה לניתוח הסיבות לירידה הדרסטית בהכנסות.

ירידה זו החריפה בשנים 2007 וב-2008, בהן ההכנסות היו כ-27 מיליון ש"ח וכ-23 מיליון ש"ח, בהתאמה, לעומת 2004, 2005 ו-2006 בהן ההכנסות היו כ-34 מיליון ש"ח, כ-33 מיליון ש"ח וכ-31.5 מיליון ש"ח, בהתאמה.

"העמותה לא ערכה עבודת מטה כדי לנתח ולבחון את הסיבות לירידה המתמשכת בהכנסות מתרומות, ולהמליץ על דרכי פעולה לשיפור גיוס תרומות מהציבור", ציין המבקר.

מבקר המדינה העיר בדוח כי מאז שנת 2005 לא הושקעו כספים שאספה הקרן וממילא לא צברו ריבית. זאת בעקבות הוראה שהוציא אז האפוטרופוס הכללי כי לא יאפשר לקרן לב"י להפקיד כספים נוספים לפיקדון שהוא מנהל. "עד אוגוסט 2009, טרם בא על פתרונו נושא השקעת כספי העיזבונות והתרומות שקרן לב"י מגייסת", ציין המבקר בדוח.

משרד הביטחון וצה"ל לא טיפלו בתלונות

המבקר קובע כי העמותה פעלה במשך זמן רב ללא בעלי תפקידים מרכזיים, בהם יו"ר העמותה, מפקד היחידה הצבאית הקשורה ללב"י ומבקר פנימי לעמותה.

"במאי 2008 נכנסה לתוקף התפטרות יו"ר העמותה וחברי ועד העמותה מתפקידם ומחברותם בעמותה וזאת בעקבות חילוקי דעות עם משהב"ט. בתקנון עמותת לב"י נקבע, כי ראש הממשלה בהתייעצות עם שר הביטחון ממנה את יו"ר העמותה. נמצא, כי עד אוגוסט 2009 טרם מינה ראש הממשלה יו"ר קבוע לעמותה... עמותת לב"י לא העסיקה מבקר פנימי, וזאת למרות האמור בחוק הביקורת הפנימית", ציין בדוח.

המבקר ציין כי על-אף איסור מפורש בפקודות מטכ"ל האוסר על חיילים וקצינים להיות מעורבים בגיוס תרומות, חייב נוהל "תפקידי קצינים בקרן" שהופעל בלב"י את קציני היחידה הצבאית להיות מעורבים בפעילות התרמה. כמו-כן, בביקורת עלה, כי קציני היחידה הצבאית היו מעורבים לעתים בתהליך גיוס תרומות, וזאת למרות האיסור על כך בפקודת המטכ"ל ובנוהל הפעילות.

בעניין זה ציין המבקר, כי למרות שממלא-מקום מפקד היחידה הצבאית בלב"י פנה למשרד הביטחון ולצה"ל וטען כי הוא עומד בפני מצב בלתי אפשרי שבו עליו ועל חייליו לפעול בניגוד לפקודות מטכ"ל, לא פתרו משרד הביטחון וצה"ל את הבעיה וגלגלו את הכדור בחזרה למגרשו של הקצין שמצא עצמו במצב שבו עליו להחליט אם לפעול בניגוד לפקודת מטכ"ל וליצור קשר עם תורמים או שלא לעסוק בעניין זה, ובכך לא למלא את תפקידו כמפקד היחידה הצבאית.

"ממצאי הביקורת מצביעים על ליקויים, מהם חמורים, כעולה מהדוח, המצב בו נמצאת קרן לב"י הוא מדאיג. בנסיבות אלה על משרד הביטחון, צה"ל וקרן לב"י לפעול בדחיפות ובאופן יסודי לתיקון הליקויים ולשיפור מצבה של קרן לב"י, כדי למנוע המשך הידרדרות ופגיעה בייעודה וביכולתה של קרן לב"י בתחום גיוס התרומות. כל אלה, בהתחשב גם במשמעות הערכית-לאומית הטמונה ביסוד ההתרמה עבור מערכת הביטחון", לשון הדוח.

צה"ל: ישונו הנהלים הסותרים פקודות מטכ"ל

מצה"ל נמסר בתגובה לדוח מבקר המדינה כי פקודות הצבא אוסרות על חיילי צה"ל לעסוק בפעילות התרמה, אך מתירות לסגל יחידת קרן לב"י להשתתף בפעולות לפרסום יעדי הקרן.

"עם זאת, מלבד פעילות פרסום היעדים, לא תקפים בעבור המשרתים ביחידת קרן לב"י היתרים אחרים מלבד אלה הקבועים בכלל פקודות הצבא. לפיכך תפעל היחידה לשינוי הנהלים הפנימיים שעומדים בסתירה לפקודות מטכ"ל", נמסר מדובר צה"ל.

עוד נמסר כי אגף כוח אדם בצה"ל, הנושא באחריות למדיניות מימוש התרומות בצה"ל, יפעל לעידכון הפקודה הנוגעת לגיוס תרומות באופן שיגדיר כי התרומות לא יהיו מיועדות לרכישת ציוד פיתוח אמצעי לחימה.

כמו-כן הבהירו בצה"ל כי נקבע שמפקד יחידת קרן לב"י יהיה קצין בדרגת סגן אלוף אשר מינויו יסוכם בתחילת שנת העבודה 2010.