מחר: רפורמת מיסוי האלכוהול יוצאת לדרך

שר האוצר יובל שטייניץ חתם (יום ה', 31.12.09) על הצווים המסדירים את השינוי המבני במיסוי משקאות משכרים, תוך העלאת שיעורי המס על מוצרי אלכוהול זולים.

השינויים ייכנסו לתוקף החל ממחר, ה-1 בינואר 2010. השינוי סוכם בין נציגי רשות המיסים ובין נציגי התאחדות התעשיינים.

לאור העובדה שיש בשינוי המבני משום פגיעה אפשרית בתעשיה המקומית, סוכם כי השינוי, לפיו יוטל מס קצוב בגובה 37 ש"ח לליטר כוהל, ייושם החל מינואר 2014. כמו-כן, בתקופה שבין ינואר 2010 ועד דצמבר 2013 תופעל הוראת מעבר לפיה יוטל מס קצוב על מוצרי אלכוהול בגובה של 15 ש"ח לליטר כוהל ועוד 50% לפי ערך המוצר לצורכי מס.

החלטה נוספת שהתקבלה, נוגעת להעלאת שיעור המכס על משקאות מסוג וודקה, המוטל על מוצרי ייבוא ממדינות שאין לישראל הסכמי סחר עימן, החל מינואר 2012. שיעור המכס במקרים אלו יעמוד על 12% ועוד 9.9 ש"ח לליטר כוהל.

שיטת המס שהייתה נהוגה עד כה על משקאות משכרים הייתה תלויה בשער הדולר, במחיר הסיטוני ובסוג המשקה. שיטה זו, לדברי האוצר, לא רק שמביאה לרמת מיסוי נמוכה ביותר על מוצרי אלכוהול זולים, אלא שיש בה מורכבות תפעולית רבה, המייצרת חיכוך רב בין העוסקים בענף לבין רשות המיסים. בשיטה הקיימת, ישראל, לכאורה, מפרה את ההסכמים הבינלאומיים עליהם היא חתומה, דבר הפוגע בתדמיתה ובכושר התחרות שלה בזירה הבינלאומית. שינוי השיטה נותן מענה לטענות ה-OECD ולקהילה הבינלאומית בעניין זה.

מן האוצר נמסר כי שינוי השיטה יביא לביטול מוחלט של שיקולי מס בעת תימחור, ייבוא, ייצור וצריכת מוצרי אלכוהול, וזאת בניגוד למצב הנוכחי בו שיטת המס מייצרת עיוותים רבים ופוגעת בהקצאת המקורות היעילה בענף ובמשק, לאור תכנוני המס הרבים, שנגרמים משיטת המס הנוכחית.

עוד נמסר, כי ההחלטה של שר האוצר מתאימה באופן הדרגתי את שיטת המס בישראל לזו המקובלת במדינות המערב, תוך הטלת מס קצוב אחיד על כל מוצרי האלכוהול, החל מינואר 2014, בהתאם לאחוז האלכוהול במשקה. ככל שאחוז האלכוהול גבוה יותר כך המס יהיה גדול יותר, ומכאן שהנזק החברתי גבוה יותר ללא כל קשר לעלות המוצר.

סמנכ"ל תכנון וכלכלה ברשות המיסים, בועז סופר, עמד בראש צוות שבחן את סוגיית המיסוי על מוצרי אלכוהול בשנים האחרונות, תוך הידברות עם נציגי התעשיינים והיבואנים, תוך בחינה של השיטה הרצויה מבחינה חברתית כלכלית, כמו גם מבחינה תפעולית, משפטית, וההסכמים הבינלאומיים.

הכנסות המדינה ממיסוי אלכוהול יגדלו ב-50 מיליון ש"ח

הגם שקשה להעריך באופן מדויק אילו שינויים יתחוללו בענף האלכוהול בשנת 2014 ואילך, יש להניח כי בטווח הקצר, יביא השינוי המבני לגידול במס הקניה בגובה של עד 7.5 ש"ח לבקבוק וודקה שמחירו לצרכן נמוך מ-20 ש"ח, בעוד שבבקבוק וודקה שמחירו לצרכן מגיע עד 70 ש"ל, המס צפוי להתייקר ב-3 ש"ח בערך.

מנגד, שיעורי המס על וויסקי מגיעים כיום ל-192%, נתון שמסייע, יש להניח, לעובדה שכמחצית מצריכת הוויסקי בישראל, מקורה בחנויות הדיוטי פרי. שינוי השיטה יביא לכך, שבינואר 2010 שיעור המס צפוי לעמוד על 110% עד 190% בהתאם לעלות המוצר. השינויים במחיר, יושפעו לא רק מהשינוי במס אלא כמובן גם מכוחות השוק.

יובהר כי בעוד נתח השוק של וודקה מכלל צריכת האלכוהול בישראל מגיע לכ-40%, נתח השוק הרלוונטי של ויסקי עומד על כ-4% בלבד. לאור העובדה שהמס הממוצע על ליטר אלכוהול צפוי להתייקר, צפוי כי הכנסות המדינה ממיסוי אלכוהול, תגדלה בעוד 50 מיליון ש"ח לשנה בתקופת הביניים.