להקפיא העלאת מחיר המים

מבקר המדינה, השופט (בדימ.) מיכה לינדנשטראוס, קובע כי בבדיקה שערך עלה כי קיימות שאלות כבדות משקל באשר לכמה ממרכיבי תעריף התשלום החדש על מי השתייה.

"יש מקום לשקול מחדש ובאופן ענייני ומעמיק את הצורך בביצוע מיידי של ההעלאה הניכרת של תעריפי המים, ולבחון השהיית מהלך זה עד למיצוי כל הבדיקות הנדרשות", כתב לינדנשטראוס בחוות דעת מיוחדת שפרסם (ד', 30.12.09).

לדבריו, התעריף החדש כולל בתוכו התייקרות של מעל 40%, אך נראה שבכך לא יהיה סוף פסוק, וצפויות בהמשך העמסות ניכרות נוספות על התעריף.

"נראה, כי התעריף החדש אמור לממן, בין היתר, גם את נטל פיגורי ההשקעה בתשתיות במשך השנים, את המרכיבים שקודם לכן תוקצבו בנפרד על-ידי משרד אוצר, ואף את חוסר היעילות שבהקמתם של תאגידי מים במספר העולה על הנדרש", קבע.

לדבריו, עיקרון העלות שנקבע בחוק תאגידי מים וביוב אמור לבסס את הכלל הכלכלי לפיו יש ליצור זיקה ישירה בין צריכת המוצר לבין עלותו בפועל, דבר שאמור להביא להתייעלות ראויה. עם זאת, נראה, כי קביעת מרכיבי תעריף המים החדש נעשתה על-פי דרך פרשנות מרחיבה של עיקרון העלות, כאשר היא כוללת בו מרכיבים של עלויות תשתית, בהווה ובעתיד.

"בכך מוטלות כל העלויות הללו על כלל ציבור צרכני המים, בעיקר על הצרכנים הביתיים, במקום לתקצבן באמצעות תקציב המדינה, דבר שיאפשר גמישות בהטלת נטל העלות בצורה דיפרנציאלית ובהתחשב באוכלוסיות מעוטות יכולת וחלשות בחברה. מן הראוי, שהחלטות בדבר העלאת תעריפי המים תתקבלנה לאחר שווידאו, כי נעשתה בדיקה יסודית של הנתונים ומרכיבי התעריף, לאחר גיבוש תוכנית אב ולוחות זמנים לסגירת פערי העבר. יתר על כן, בהיות המים מוצר קיומי לכל תושב במדינה, העלאה בשיעור ניכר של תעריפי המים עלולה לפגוע בצורה קשה באוכלוסיות מעוטות יכולת וחלשות בחברה", ציין.

רשות המים: דחייה בהעלאת התעריף - תמוטט תאגידי מים

צילום: אורי שני [צילום: ששון תירם]

מנהל רשות המים, פרופ' אורי שני, הציג (ד', 30.12.09) בוועדה לביקורת המדינה בכנסת את התייחסות הרשות לחוות הדעת שפרסם מבקר המדינה.

לדבריו, דחייה בהעלאת התעריפים תביא גם לקריסה של יותר מ-20 תאגידי מים וביוב עירוניים, כתוצאה מתעריפים שאינם מכסים כיום את עלות מתן שירותי המים והביוב. כבר היום, לספקי המים ביישובים שונים אין כסף לרכוש מים מחברת מקורות, ולכן הם עומדים בפני סכנה של עצירת אספקת מים.

"קריסה זו תפגע באספקת המים לצרכנים, תפגע בטיפול בביוב ותזהם את מקורות המים והסביבה. בנוסף, ייעצרו השקעות במשק המים ותידחה כניסתם של מתקני התפלה נוספים לפעולה (באשדוד ובשורק)", אמר. עוד הוסיף כי אינו רואה כיצד ניתן לרכוש מים ממתקן ההתפלה שנפתח בחדרה לפני כשבוע, מבלי לממש את עליית התעריפים, שחלקה מיועד לממן את עלויות ההתפלה.

"הדבר נכון גם לגבי תוספת המים שתבוא מהרחבת מתקני ההתפלה הקיימים באשקלון ובפלמחים. ללא מי התפלה, לא נוכל לספק את צרכי המים לישראל בשנה הבאה", ציין.

המבקר העיר בחוות הדעת על מספרם של נציגי הציבור במועצת רשות המים, מספר הקבוע בחוק. בהקשר זה אמר פרופ' שני, כי טענות המבקר צריכות להיות מופנות למחוקק, ולא לרשות המים.

"אין בחוות הדעת של המבקר כל ביקורת על תהליך קביעת התעריפים, שנמשך כשלוש שנים אינטנסיביות וכלל התייעצויות עם גורמים מקצועיים בתחומי המים והכלכלה, התייעצות עם אנשי אקדמיה, שימועים ציבוריים לכל הגורמים הרלוונטיים, ניתוחים של השפעות התעריפים על המשק והצרכנים ועוד", העיר פרופ' שני.

באשר לטענת המבקר, כי צפויות התייקרויות נוספות של תעריפי המים, הדגיש פרופ' שני כי לצד גורמים שעשויים לייקר את מחירי המים, ישנם גם גורמים שעשויים להפחית את המחירים, ובהם עלייה בצריכת המים עקב גידול באוכלוסיה, והתייעלות של ספקי המים, עקב המעבר לתאגידי מים.

"רשות המים פעלה בהתאם למדיניות הממשלה והוראות החוק. משמעות יישום המדיניות, היא גילום כלל עלויות הפיתוח ותפעול משק המים והביוב, בתוך תעריפי המים", אמר.

צילום: ח"כ מירי רגב. הדיון התקיים ביוזמתה [צילום: דובר צה"ל]