אושרה העברת הדירות לבעלות הדיירים

מועצת מקרקעי ישראל, בהרכבה החדש וללא נציגי ציבור, אישרה (28.12.09) ברוב של 8 נגד 1 את הרפורמה בבעלות על דירות ונדל"ן שנבנו על קרקעות המדינה, שבמרכזה העברת הבעלות על דירות לבעלות הדיירים, ברוב המקרים בחינם. יוסי ישי, מנכ"ל משרד החקלאות, הצביע נגד.

ההחלטות לא יחולו על מגרשים ודירות של קק"ל, בשל צו המניעה האוסר על קק"ל להעביר את קרקעותיה לבעלות המדינה, כדי שתוכל למכרן. מגבלה זו מקטינה את המשמעות המעשית של העברת הבעלות על המגרשים והדירות, מאחר שחלק ניכר מהדירות, ודווקא בערים הגדולות, בנויות על קרקע של קק"ל.

ההחלטות לגבי העברת הבעלות הן:

* מגרשי המגורים יועברו בחינם לקבוצות הבאות: דיירים בבניינים של 4 דירות ויותר ; קוטג'ים על מגרשים של עד 280 מ"ר; קוטג'ים ווילות על מגרשים של עד 3 דונם באזורי עדיפות לאומית; קוטג'ים על מגרשים של עד 2 דונם, אם החוכר שילם את מלוא דמי החכירה; מגרשים לתעשיה עד 10 דונם באזורי עדיפות לאומית.
* מגרשי המגורים ימכרו בתשלום לכל מי שיש לו מגרש של עד 16 דונם. מגרשים אלו חולקו ל-4 קבוצות:
מגרשים של 540-280 מ"ר - תמורת תשלום מדורג של 3% עד 4.5% לשנה מהשווי: מי שישלם תוך שנה ישלם 3% משווי המגרש, מי שישלם לאחר שנתיים ישלם 3.5%, וכן הלאה, עד לתשלום של 4.5% למי שישלם לאחר 4 שנים ויותר. השווי יקבע על-פי טבלה.

מגרשים של 1,000-540 מ"ר - תמורת תשלום מדורג של 6% עד 9% לשנה מהשווי, על-פי טבלה.

מגרשים של 1 עד 16 דונם - תמורת תשלום של 31% מעלית שווי המגרש עקב העברתו לבעלות פרטית. במקרים אלו תערך שומה פרטנית על-ידי שמאי (כנראה של המינהל או משרד המשפטים).

מגרשים של יותר מ-16 דונם - לא נאמר דבר ולא ברור מה המצב. הכוונה בעיקר לאחוזות במושבים, שנחכרו בעבר על-ידי בעלי הון. יתכן שהשתיקה בסעיף זה משמעותה, שאי-אפשר יהיה לקנות את המגרש.

* מגרשים לתעסוקה עד 1 דונם - תמורת תשלום מדורג של 6% עד 9% מהשווי, כנראה על-פי טבלה. מגרשים גדולים יותר ישלמו תשלום גבוה יותר.
* מי שחכר קרקע ללא מכרז, יוכל להעביר את הבעלות עליה רק בעוד 7 שנים. אולם אם התברר שלא השתמש בקרקע למטרה שלשמה חכר, הוא לא יוכל לקנותה כלל. לא ברור מנוסח ההחלטה, אם המינהל ידרוש מהחוכר להחזיר את הקרקע.
* לא תהיה העברת בעלות של המגרשים הבאים: מושבים, קיבוצים, תחנות דלק, מפעלים בישובים חקלאיים, משקי עזר, מוסדות ציבור, חברות ממשלתיות.

המועצה הכניסה מספר תיקונים בהצעות המקוריות, כפי שהוגשו לה. תיקונים אלו אינם משנים את מהות הרפורמה.

הרשות תוקם לאחר הסכם

על-פי החוק החדש, תוקם רשות מקרקעין, שתבוא במקום המינהל. הרשות אמורה להתחיל בפעילותה ב-1 בינואר, אך רק לאחר שיושג הסכם בין ההנהלה לעובדים. באופן מעשי נראה, כי הרשות לא תתחיל לפעול בדיוק ב-1 בינואר, משום שספק אם יושג עד לתאריך זה הסכם.

העובדים חוששים, שהרפורמה תביא לכך שיהיה צורך בפחות עובדים, בשל כמה גורמים: (1) העברת הבעלות על הדירות לידי הדיירים תבטל את הצורך לקבל הסכמת המינהל למכירת הדירה או להכנסת שינויים. (2) התיכנון יעבור מהמינהל לרשויות המקומיות. (3)התשלומים בעד רכישת הדירות, במקרים שיהיה תשלום, יקבעו על-פי טבלה וללא צורך בשומה. מנכ"ל המינהל, ירון ביבי, האמור להיות גם מנכ"ל רשות המקרקעין החדשה, הבהיר כי המינהל יהיה חייב להיות גוף קטן יותר מבחינת כח אדם. עם זאת, יתכן שהבעיה תפתר על-ידי הוצאת מספר ניכר של עובדים לפרישה מוקדמת.

התכנון עובר לרשויות המקומיות

סעיפים אחרים בהצעת ההחלטה מדברים על העברת תכנון הקרקע מהמינהל לרשויות המקומיות, למשרד השיכון ולמה שמתואר בהצעה כ"מגזר הפרטי". המינהל ימשיך לתכנן פרויקטים גדולים, וכן קרקעות של חברות ממשלתיות.

מועצה חדשה – ללא נציגי ציבור

מועצת מקרקעי ישראל התכנסה היום לישיבתה הראשונה בהרכב החדש – 9 חברים, 7 מהם נציגי הממשלה ו-2 נציגי הקרן הקיימת. במועצה הקודמת כינהו בעבר 26 עד 32 חברים, והיו בה נציגי ציבור רבים. במועצת המקרקעין הנוכחית, לראשונה מאז הוקם המינהל ב-1960, אין אף נציג ציבור.

מנסים למנוע מכירת קרקע לזרים

הצעת ההחלטה מנסה למנוע מכירת קרקע לזרים שאינם יהודים. היא קובעת, כי המינהל ימכור קרקע לזרים כאלו רק על-פי החלטה קודמת שלו.

בנוסף, כפי שפורסם בלעדית בזמנו ב-News1, יהיה בכל חוזה למכירת קרקע לפרטיים, בכל הארץ, סעיף שיאסור על מכירת הקרקע הלאה למי שאינו אזרח ישראל. בנוסף, תהיה לגבי כל עסקה גם הערת אזהרה בטאבו בנוסח זה.