יו"ר הכנסת יוזם הקמת מאגר חקיקה חינמי

יושב-ראש הכנסת, ראובן ריבלין, בוחן הקמת מאגר חקיקה דיגיטלי חינמי שיהיה נגיש לכל דורש באמצעות האינטרנט. בהצעה מגלה עניין רב גם שר המשפטים, פרופ' יעקב נאמן, שהביע נכונות לשיתוף פעולה לצורך הקמתו.

מדובר ביוזמה מהפכנית בישראל, שכמותה כבר קיימת בקונגרס בארה"ב, בפרלמנט האירופי ובמדינות רבות. הכוונה היא לאפשר לכל מתעניין ומשפטן, בכנסת ומחוצה לה, נגישות מלאה ומקיפה לחוקי המדינה, לרבות קישורים לדברי ההסבר והדיונים שקדמו להם.

כיום, מאגרי החקיקה הנפוצים אינם רשמיים, ומסופקים בתשלום למנויים, או מעל גבי תקליטורים, על-ידי חברות פרטיות ("תקדין", "פדאור", "נבו" ועוד). באתר הכנסת מאגר חקיקה מקיף, אולם גם הוא חלקי, וכולל הצעות חקיקה בשלבי ההכנה השונים, אך לא את הנוסח המלא והרשמי (המתפרסם רק ב"רשומות") של החקיקה. כמו-כן, כיום הטקסטים המופיעים באתר הכנסת נעדרים הבלטה של עידכוני החקיקה ותיארוכם, ולמעשה, אינם מרובדים לפי התפתחות החקיקה.

חובת הפרסום ברשומות בצורתה הנוכחית איננה נותנת מענה אמיתי, ודברי החקיקה המפוזרים ברשת הם לעתים קרובות חלקיים ולא מעודכנים. עיון בחקיקה הוא צורך יומיומי של אוכלוסיות רבות: סטודנטים, עורכי דין, משפטנים, שופטים וארגונים שונים. גם משרדי הממשלה, העושים שימוש תדיר בקבצי החקיקה, נאלצים לשלם עבורם לגופים פרטיים כך שממילא עלות הקמת המאגר עשויה להתקזז עם העלות המשולמת כיום.

"עקרון הפומביות הוא אחד מהיסודות שמקדשים את החוק בישראל", הסביר יו"ר הכנסת, "ולכן מחובתה של מדינת ישראל לספק שירות כזה לאזרחיה. אי-אפשר לראות בפרסום ברשומות מענה רלוונטי לפומביות החוק, משום שהציבור פשוט לא חשוף לו באופן שוטף ויומיומי. רק הקמת מאגר חקיקה אינטרנטי שמתעדכן בבהירות ובאופן מיידי, מיישם דה-פקטו את עקרון הפומביות, ומאפשר למעשה לייחס לכל אזרח את חזקת ידיעת החוק".

על-פי התכנון יכיל המאגר אך ורק דברי חקיקה, על דרגותיהם השונות (חקיקה ראשית וחקיקת משנה), אך לא עידכוני פסיקה, ולכן אין בכך כדי לייתר את המאגרים הפרטיים הקיימים.