נובמבר: עלייה ראשונה השנה בהכנסה ממיסים ישירים

הכנסות רשות המיסים בחודש נובמבר 2009 הסתכמו בכ-16 מיליארד ש"ח - עלייה של 16% לעומת כ-13.7 מיליארד ש"ח בנובמבר 2008. כך עולה (יום ב', 7.12.09) מאומדנים שנערכו בחטיבה למידע ניהולי באגף החשב הכללי באוצר. בניכוי תיקוני החקיקה וההתאמות, נרשמה עלייה ריאלית בהכנסות בשיעור של 9.8%.

ממשרד האוצר נמסר כי אין הבדל משמעותי בשיעור העלייה בין סוגי המס - במיסים הישירים נרשמה עלייה בשיעור של 10% ובמיסים העקיפים נרשמה עלייה בשיעור של 9.6%. יש לציין כי זהו החודש הראשון, מתחילת השנה, בו נרשמה עלייה בהכנסות ממיסים ישירים לעומת אשתקד.

סך ההכנסות ממיסים עקיפים הסתכמו בכ-8.3 מיליארד ש"ח, לעומת 6.5 מיליארד ש"ח בנובמבר 2008. הסיבות העיקריות לעלייה בהכנסות הן הירידה בהחזרים בשיעור של כ-30% הנובעת בחלקה מהחזרים גבוהים במיוחד בנובמבר 2008, אשר נדחתה מאוקטובר בגלל החגים, וכן השיפור בפעילות הכלכלית במשק שתרמה לגידול בהכנסות.

מתוך כל ההכנסות ממיסים עקיפים, ההכנסות ממס ערך מוסף הסתכמו בכ-5.9 מיליארד ש"ח - עלייה של כ-26% לעומת נובמבר 2008. לגידול בהכנסות תרמו מספר גורמים: בהם המעבר של עוסקים מדיווח חודשי לדו-חודשי, העלאת שיעור המס מ-15.5% ל-16.5% ודחיית החזרים מאוקטובר 2008 לנובמבר 2008. שלושת גורמים אלו יחדיו תרמו למע"מ בחודש זה כ-660 מיליון ש"ח.

ההכנסות ממיסים ישירים הסתכמו בכ-7.6 מיליארד ש"ח. זאת לעומת כ-7.2 מיליארד ש"ח אשתקד. העלייה בהכנסות אלה כאמור מסתמנת בעיקר בגבייה מחברות. ממס הכנסה הסתכמה הגבייה בכמעט מחצית מסכום הגבייה הכוללת של המיסים הישירים - כ-3.5 מיליארד ש"ח. זאת לעומת 2.6 מיליארד ש"ח בנובמבר 2008, כלומר עלייה ריאלית בשיעור של 27%. העלייה בגבייה נובעת מהעלייה בגבייה מחברות בשיעור של 43%, בעוד שבגבייה מעצמאים נרשמה דווקא ירידה מתונה בשיעור של 5%.

הגבייה ממיסוי מקרקעין הסתכמה בנובמבר בכ-552 מיליון ש"ח - עלייה ריאלית בשיעור של 10.6% בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד. יחד עם זאת, בניכוי גבייה חריגה ירדה הגבייה ריאלית בשיעור של כ-3.4%. הירידה בגבייה מוסברת בין היתר בירידה המסתמנת בחודשים האחרונים ברכישת דירות להשקעה. יש לציין כי משקל גביית מס רכישה בגין "דירה נוספת" בסך גביית מס רכישה בשמונת החודשים הראשונים של 2009 הגיע לשיעור של כ-40%, זאת לעומת שיעור של 31% בלבד בשנת 2008.

השיפור בביצועי שוק ההון בחודשים האחרונים מתבטא גם בשיפור בגבייה ממנו בחודש נובמבר. זו הסתכמה בכ-202 מיליון ש"ח לעומת 171 מיליון ש"ח בנובמבר 2008. בגבייה מריבית נרשמה ירידה בשיעור של 54% ואילו בגבייה מניירות ערך נרשמה עלייה בשיעור חד של 330%, הנובעת מהפעילות החיובית בבורסה.

התחזיות השחורות התבדו - גבייה של 3.4 מיליארד ש"ח מעל היעד

מתחילת השנה ועד סוף נובמבר גבתה רשות המיסים כ-3.4 מיליארד ש"ח מעבר ליעד שנקבע בתקציב לשנת 2009. הגידול בהכנסות נובע בעיקר מהעלייה בצריכה הפרטית מעבר לאומדנים בבסיס התקציב. כמו-כן, יש לציין כי נרשמה ירידה עקבית בהחזרים של מס התשומות, בשיעור של כ-24% מתחילת השנה, שתרמה אף היא לגידול בהכנסות בהשוואה לאשתקד. באוצר אמרו כי ירידה זו מעידה עדיין כי חלק מהמכירות של הפירמות נעשה מהמלאי תוך צמצום ייצור, וצמצום בייבוא חומרי גלם ומוצרים להשקעה - בדומה לעולה מנתוני הלמ"ס. נתוני הלמ"ס, יש לציין, מצביעים על שינוי קטן במגמה המראה כי חלה עלייה בייבוא חומרי הגלם.

החריגה מתקציב הממשלה - כמעט מובטח

בחודש נובמבר היה לממשלה גירעון בפעילותה התקציבית בסך של כ-2 מיליארד ש"ח וגירעון של 1.7 מיליארד ש"ח בפעילות הכוללת מתן אשראי נטו.

סך ההוצאות של משרדי הממשלה בחודש נובמבר היו גבוהות יחסית והסתכמו בכ-18.4 מיליארד שקלים. בנובמבר ניכרת האצת-מה בקצב ההוצאות של המשרדים, ובנוסף גדלה ההוצאה עקב העברה בסך של כ-1.8 מיליארד ש"ח לקרנות הפנסיה הוותיקות.

גם מגמת הגידול בגירעון על בסיס שנתי נמשכת: ב-12 החודשים האחרונים (דצמבר 2008 עד נובמבר 2009) עלה הגירעון מכ-39.8 מיליארד ש"ח בחודש הקודם לכ-40.5 מיליארד ש"ח.

מתחילת השנה ועד סוף נובמבר מסתכמות הוצאות משרדי הממשלה בכ-177.1 מיליארד ש"ח, הוצאה גבוהה בכ-6.9% בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד. בתקציב המקורי המאושר ל-2009 מתוכנן גידול שנתי ממוצע של כ-5.3% בהוצאות המשרדים בהשוואה לתקציב מקורי 2008, כך שהחריגה מהתקציב המקורי כמעט מובטחת. דווקא בהוצאות המשרדים האזרחיים חל גידול של כ-9.4% (לעומת 8.4% בתכנון המקורי השנתי) ואילו בהוצאות מערכת הביטחון חל גידול של 1.4% (לעומת 3.6% בתכנון המקורי השנתי).