בג"צ עומד לבטל את פיטורי תנ"צ בוקובזה

פיטורי סגן מפקד מחוז מרכז במשטרה, תת-ניצב מאיר בוקובזה, יבוטלו, והוא ישוב לתפקידו שאויש בינתיים על-ידי אחיו של המפקח הכללי של המשטרה, רב-ניצב דודי כהן. כך התבטאו שופטי בית המשפט העליון, במהלך הדיון בעתירת בוקובזה.

השופטים טרם נתנו החלטה רשמית-כתובה, אולם הם התבטאו ברוח זו במהלך הדיון בעתירה (יום א', 26.10.09), ולחר הדיון הוציאו צו על-תנאי המחייב את המשיבים להשיב לעתירה תוך 45 ימים.

הרכב השופטים בראשות השופט אדמונד לוי ובהשתתפות השופטים דנציגר והנדל, קבע כי הצו על תנאי שניתן למניעת פיטוריו של בוקובזה מן המשטרה יהפוך לצו קבוע.

משמעות הדברים: ביטול פיטורי בוקובזה מן המשטרה. הוא ישוב לתפקידו כסגן מפקד מחוז המרכז וסגן ניצב מוטי כהן. אחיו של המפכ"ל ייאלץ לעזוב את התפקיד אותו קיבל רק באחרונה עם הדחת בוקובזה.

עם זאת, גם לאחר שיעזוב את התפקיד יוותרו על כתפיו של תנ"צ מוטי כהן הדרגות, שהוענקו לו לצורך איוש תפקיד סגן מפקד המחוז.

סעד נוסף שהיה מבוקש במסגרת העתירה נגע לשאלת קידומו של תנ"צ בוקובזה לדרגת ניצב. כעת, גדלים הסיכויים שלו לקבל את הקידום הנכסף.

שורת תמיהות על התנהלות המשטרה בפרשה

הפרשה החלה לאחר שהמשטרה הודיעה לתנ"צ מאיר בוקובזה, המשרת במשך יותר מ-32 שנה במשטרה ותפקידו האחרון הוא סגן מפקד מחוז מרכז במשטרה, כי עליו לסיים את תפקידו ולפרוש מהמשטרה.

הנימוק הרשמי: "תוכנית ארגונית להכשרת הדור הבא של הקצונה הבכירה במשטרה". תוכנית זו, נטען, כוללת סיום כהונתם של 6 קצינים בדרגת תנ"צ וכניסתם של חדשים ל"תפקידי ליבה", כדי שבעוד כשנה-שנתיים יהיו מוכנים לאייש את תפקידיהם של ניצבים פורשים רבים.

המשטרה טענה כי בוקובזה לא לבד. יחד עימו יפרשו קצינים בכירים נוספים בדרגת סגן מפקד מחוז. מדוע אינם יכולים להתקדם לדרגת ניצב? המשטרה טענה כי הדבר עומד בניגוד למדיניות המשטרה, הקובע כי לא יקודם קצין לתפקיד בכיר אם אין לו "אופק שירות של 5-6 שנים".

היתר קיבלו את הדין

המשטרה הדגישה עוד כי אין ביכולתה להציע להם תפקידים נוספים לאחר סיום תפקידיהם הבכירים ולכן עליהם לפרוש. היא ציינה בפני בית המשפט כי יתר הקצינים "קיבלו את הדין".

תנ"צ בוקובזה התנגד לכך. הוא עתר לבג"צ באמצעות בא-כוחו, עו"ד משה דנוך, למנוע את פיטוריו. בין היתר טען כי ההחלטה אינה סבירה ונמצא פגם בהליך מאחר שלא נערך לו שימוע.

בית המשפט הורה לערוך לו שימוע. השופט יורם דנציגר כתב בהחלטה כי הצדדים ימסרו הודעת עידכון לבית המשפט "7 ימים לאחר שייערך לבוקובזה שימוע בדבר פיטוריו, לפני השר לביטחון פנים". ל-News1 נודע כי בניגוד להחלטת בג"צ, השימוע לא נערך בפני השר לביטחון פנים אלא בפני מנכ"ל המשרד.

האח של המפכ"ל

פרשת בוקובזה העלתה שורה של תמיהות בדבר התנהלות המשטרה. אחת מהן היא דחיית בקשתו לדחות את פרישתו בשנה למרות הגעתו לגיל פרישה, 57; זאת בשעה שהמשטרה גילתה גמישות בכל הנוגע לפרישתו של ראש אגף משאבי אנוש במשטרה, עמיחי שי. שי, שפרישתו נדחתה בשנתיים למרות שביולי 2009 ימלאו לו 57, היה בין מקבלי ההחלטה לדחות את בקשת בוקובזה לדחות בשנה את הפרישה.

עוד עולה כי מחליפו של בוקובזה, האמור להיכנס לתפקיד מ-01.07.09, לאחר חתימת השר לביטחון פנים יצחק אהרונוביץ על המינוי, הוא לא אחר מאשר אחיו של מפכ"ל המשטרה הנוכחי, דודי כהן, תנ"צ מוטי כהן. המשטרה טענה כי החלטות בנוגע למינויו וקידומו של מוטי כהן התקבלו על-ידי הסמפכ"ל שחר איילון, וכי המפכ"ל דודי כהן נמנע מהתערבות בעניינים הקשורים למינוי אחיו לתפקיד הבכיר.

המשטרה טענה עוד כי "לאור הצפי לפרישתם של כעשרה ניצבים בשנים 2010-11, התעורר הצורך להכשיר עתודת קצונה בכירה ממנה ייבחר בבוא העת הדור הבא של הניצבים... בחינת פוטנציאל המינוי לתפקידים אלה לימדה כי מתאימים לתפקידים אלה חמישה קצינים בדרגת תנ"צ בלבד ובהם תנ"צ מוטי כהן... במלאכת המרכבה במסגרתה הוחלט מי בין ששת הקצינים האמורים ישובץ לכל אחד מששת התפקידים עסקו המפכ"ל וראש אגף משאבי אנוש, ואפשרויות השיבוץ השונות הוצגו לשר הקודם אשר החליט כפי שהחליט".

השר הנוכחי יחתום

במשטרה ציינו עוד כי השר הנוכחי החליט לקבל את התוכנית, וכי במהלך הימים הקרובים הוא צפוי לחתום על כתבי המינוי ל"בעלי התפקידים החדשים אשר חלקם אמורים להיכנס ביום 1.7.09", בהם כאמור, תנ"צ מוטי כהן. המשטרה דחתה טענות לגבי ה"שיקולים" שהביאו לבחירת תנ"צ מוטי כהן לתפקיד סגן מפקד מחוז מרכז "ומכל מקום אין בטענות אלה כדי להשליך על שאלת סיום כהונתו של בוקובזה".

המשטרה מגיבה

מערכת News1 ביקשה מהמשטרה להגיב לחשד ליחס של איפה ואיפה בנוגע לבקשת בוקובזה לדחות בשנה את פרישתו. כמו-כן לחשש לניגוד עניינים לכאורה במינוי לתפקיד בכיר, סגן מפקד מחוז מרכז, את אחיו של המפכ"ל.

המשטרה אומרת בתגובה כי "ביום 24.6.09 החליט בג"צ לדחות את בקשתו של תנ"ץ בוקובזה לעכב את ביצוע החלטת הארגון אשר לפרישתו. בנסיבות אלה יסיים תנ"ץ בוקובזה את תפקידו כסממ"ז מרכז כמתוכנן ביום 1.7.09 ותנ"ץ כהן ימונה תחתיו. מינוי זה של תנ"ץ כהן אושר הן ע"י השר הקודם והן ע"י השר הנוכחי. כמו גם מינויים של בכירים נוספים בארגון. אף בג"צ נדרש לכך וקבע כי אין במינוי זה חשד לשיקולים לא ענייניים וכי שאלת התאמתו של כהן לקידום נדונה והוכרעה כבר ע"י המפכ"ל הקודם".

בהתייחס לטענת האפליה, אומרת המשטרה, כי "בעת שניצב עמיחי שי מונה לתפקידו לא היו מועמדים צעירים יותר המתאימים לתפקידים אלה, מחסור זה בעתודה צעירה, הוא שהביא את המפכ"ל, יחד עם השר לביטחון פנים, לנקוט במהלך של הכשרת מפקדים צעירים כדי להבטיח שלעתיד יעמוד 'קאדר' של קצינים, מהם ניתן יהיה לבחור את המתאימים ביותר לניצבים".