רבנים-עובדי ציבור יחוייבו לדווח על תשלומים מחופות

בימים אלה הסתיים במשרד המשפטים הליך קביעת הנחיות לרבנים עובדי ציבור - רבני ערים, מועצות מקומיות, ישובים ומועצות אזוריות ורבני שכונות - בדבר הגבלות על קבלת תמורה בגין עריכת חופות ובנושא עבודה פרטית.

בבדיקה שנערכה במשרד המשפטים בעקבות פרסומים ותלונות על תופעה של קבלת כספים שלא כדין על-ידי רבנים עבור עריכת חופות, הסתבר כי לא קיימים כללים בסוגיה זו וגדרי המותר והאסור אינם ברורים.

לפי הנחיית היועץ המשפטי לממשלה נערכה עבודת מטה משותפת עם הרבנות הראשית והמשרד לשירותי דת, לגיבוש כללים והנחיות בדבר גדרי המותר והאסור בתחום זה, אשר יופנו לכלל הרבנים עובדי הציבור. כראש הצוות המשותף שימש עו"ד שי ניצן, המשנה לפרקליט המדינה (תפקידים מיוחדים).

לאחר דיונים ממושכים גיבש הצוות המשותף נוסח מוסכם של כללים, שאושר על-ידי היועץ המשפטי לממשלה ועל-ידי מועצת הרבנות הראשית. הכללים יופצו בימים הקרובים לכלל הרבנים עובדי הציבור.

להלן עיקרי ההסדר והמגבלות על הרבנים:

* נקבע איסור על רב עיר, רב מועצה מקומית או אזורית, רב ישוב ורב שכונה, לקבל תמורה עבור עריכת חופה, כאשר אחד מבני הזוג או שניהם מתגוררים בתחום עירו, שכונתו, ישובו או בשטח המועצה שבאחריותו (להלן - תחום כהונה). במקרה שמקום עריכת החופה מרוחק לפחות 15 ק"מ מחוץ לגבולות תחום כהונתו של הרב, מותר לרב לקבל מבני הזוג החזר הוצאות נסיעה, ובמרחקים מסוימים - גם דמי ביטול זמן, לפי שיעורים מקסימאליים שנקבעו.

* נקבע, כי רב עובד ציבור יוכל לקבל תמורה עבור עריכת החופה רק כאשר שני בני הזוג מתגוררים מחוץ לתחום כהונתו, ובתנאי שקיבל היתר לעבודה פרטית כמפורט להלן.

* הוגבל מספר החופות אותן רשאי רב עובד ציבור לערוך בערב אחד, ונקבע כי החל מהשעה 16:00 ואילך, רשאי רב עובד ציבור לערוך לכל היותר שתי חופות בערב אחד, בין במסגרת תפקידו ובין שלא במסגרת תפקידו, בין בתמורה ובין שלא בתמורה. כן נקבע, כי עריכת שתי חופות בערב אחד תהא מותרת רק אם הפרש הזמנים בין המועד המתוכנן לעריכת החופות הינו סביר, ורק אם ברור שלא יקרה מצב שבו הרב יאחר לחופה השנייה עקב עריכת החופה הראשונה.

* נקבע, כי על-מנת לעבוד בעבודה פרטית ולקבל תמורה בגינה, יידרש רב עובד ציבור לקבל אישור מראש לכך מהגורם המוסמך שנקבע - מועצת הרבנות הראשית, המועצה הדתית וכיו"ב - לפי העניין. עבודה פרטית, לצורך הכללים, הוגדרה כעבודה שמבצע רב שלא במסגרת תפקידו, כגון עריכת חופה/מתן שיעורים שלא במסגרת תפקידו, מתן שיעורי הכנה לבר מצווה, עיסוק כסופר סת"ם ועוד.

* נקבע, כי רב עובד ציבור אשר קיבל אישור לעבודה פרטית, ידווח לגורם שנקבע - מועצת הרבנות הראשית, רב עיר וכיו"ב - לפי העניין, על עבודות פרטיות שביצע, מהותן, היקפן ושכרן, מדי 6 חודשים.

* נקבעה מגבלה באשר להיקף שעות העבודה הפרטית שניתן לאשר לרב עובד ציבור.

* למען הסר כל ספק, הובהר גם כי על תמורה שמקבל רב בעבור עריכת חופה או בעבור עבודה פרטית, יש לדווח לשלטונות המס.