הערכה: רפורמת הקרקעות "תיתקע" בגלל קק"ל

הרפורמה בקרקעות המדינה עלולה להיתקע, למרות שהחוק אושר אתמול (ב', 3.8.09) בכנסת. הקושי העיקרי במימוש החוק יהיה כנראה בעיקר במכירת מגרשים במקום החכרתם. גם העברת הבעלות על דירות פרטיות לידי הדיירים עלולה להיתקל בקשיים. הסיבה: העסקה בין המדינה לקרן הקיימת הוקפאה, עד להודעה חדשה. "נצחונו" כביכול של ראש הממשלה במערכה לחקיקת החוק, עלול להתברר כמדומה.

קק"ל היא הבעלים של עשרות אלפי דונם קרקע, בעיקר בערים הגדולות ובמרכז הארץ. אמנת קק"ל אוסרת למכור מגרשים אלו. לכן סוכם, שקק"ל תעביר את המגרשים לבעלות המדינה, ותקבל בתמורה 50 עד 70 אלף דונם, כמעט כולם בנגב, וכן מאות מיליוני שקלים במזומן.

האסיפה הכללית של קק"ל אישרה אומנם ב-23 ביוני את הסכם העקרונות, אך בית המשפט המחוזי בירושלים הוציא בשבוע שעבר צו מניעה נגד העסקה. הצו יהיה בתוקף עד לבירור תביעה שהגישו חברים בקק"ל נגד גוף זה. פסק הדין עשוי להינתן בעוד חודשים ושנים, ואין כלל ביטחון שבית המשפט יאשר את הסכם העקרונות. עד להוצאת פסק דין, אי-אפשר יהיה לחתום על החוזה בין המדינה לקק"ל, וממילא לא תוכל קק"ל להעביר את מגרשיה למדינה.

רשות המקרקעין החדשה תוכל אומנם למכור ב-4 השנים הקרובות כ-320 אלף דונם. אבל הבעיה היא, שלא יהיו לה די קרקעות באזורי הביקוש העיקריים, במרכז הארץ ובירושלים. הרשות לא תקבל את אלפי המגרשים של קק"ל בערים הגדולות, וממילא יכולת המכירה שלה תהיה מוגבלת.

בעיה נוספת נוגעת למאות אלפי דייירים, היושבים על מגרשים מוחכרים. החוק קובע, שרובם הגדול יקבלו את הבעלות על הדירות בחינם. אחרים, בעיקר דיירים בוילות, ישלמו אחוזים מסוימים משווי הקרקע, כדי לקבל את הבעלות. 15% מהדירות, לפחות, הן על אדמות קק"ל. רבבות דיירים לא יוכלו לקבל את הבעלות. הדבר עלול גם ליצור מתח בין דייר לדייר, אפילו בבתים סמוכים.

אלפי דיירים בת"א לא יקבלו בעלות על דירותיהם

בעיה נוספת, שעד עתה לא טיפלו בה משום מה, נוגעת למאות בתי מגורים, בעיקר בתל אביב, הנמצאים בבעלות אגודות שיתופיות. המדובר ב"בלוקים" מן הידועים בעיר, כגון ברחובות הירקון, דב הוז, פרגו, מאנה, הכובשים ועוד. חוק הרפורמה בקרקעות נוגע רק לקרקעות מינהל מקרקעי ישראל. הוא לא מדבר על בניינים ודירות הבנויים על קרקע של אגודה שיתופיות. דיירים אלו - מדובר באלפי אנשים בתל אביב - לא יוכלו לרכוש את הבעלות על הדירה מהאגודה השיתופית, כי החוק החדש כלל אינו מתייחס למגרשים אלו.