הוכנס תיקון לתקנת שכר מינימום לבעלי מוגבלות

במשרד התמ"ת נחתם (יום ד', 8.7.09) תיקון לתקנות שכר מינימום לעובדים עם מוגבלות. התיקון נועד לקדם ולעודד העסקת אנשים עם מוגבלות בהתאם להצעה שגובשה במטה לשילוב אנשים עם מוגבלות והלשכה המשפטית במשרד התמ"ת בהתבסס על הניסיון שנצבר בהפעלת התקנות בשלוש השנים האחרונות.

במשרד אמרו כי התיקונים נועדו להבטיח כי התקנות יפעלו ככלי לעידוד העסקתם של אנשים עם מוגבלות בעלי יכולת עבודה מופחתת, תוך שמירת זכויותיהם, מניעת ניצולם והבטחת שכר ההולם את יכולת עבודתם. הצעת התיקון לתקנות הונחה על שולחן ועדת העבודה, הרווחה והבריאות בכנסת, אשר אישורה נדרש על-מנת שהתיקון ייכנס לתוקף.

על-פי התקנות רשאי עובד עם מוגבלות לפנות למטה ולבקש שיקבע לו שכר עבודה, הנמוך משכר המינימום הקבוע בחוק. השכר המותאם נקבע על בסיס הערכת יכולת העבודה של העובד ביחס ליכולת עבודה של עובד ללא מוגבלות באותו התפקיד. לשם קבלת הערכה זו מתבצע אבחון במקום העבודה. מטרת התקנות היא לעודד את העסקתם של אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה בהתבסס על העיקרון של שכר שווה על עבודה שווה. עיקרון זה מופיע בין היתר באמנה הבינלאומית לשוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות שנחתמה באו"ם לא מכבר ע"י מדינות רבות, כולל מדינת ישראל.

ניתוח הנתונים שהתקבלו משנות ההפעלה הראשונות העלה כי ישנם מספר שינויים הנדרשים בתקנות על-מנת שיגשימו את מטרתן לעודד העסקת אנשים עם מוגבלות בצורה מיטבית ויתנו מענה למספר בעיות שהתברר כי הן מהוות חסם בפני מימוש הכלי ומיצוי הפוטנציאל הגלום בו.

השינויים המרכזיים בהצעת התיקון הם:

* הוספת מדרגות שכר על שלוש הדרגות הקבועות בתקנות היום. תשע הדרגות החדשות יהיו במרווחים של 10% זו מזו, כך שתיווצר הלימה קרובה יותר בין יכולת העבודה של האדם לבין השכר שייקבע לו;

* הארכת המועד לקבלת ההחלטה על גובה השכר המותאם, כך שתמנע פגיעה בעובד עם המוגבלות, שכן יתאפשר לו להסתגל למקום העבודה ולשפר את יכולת עבודתו לפני קביעת שכרו;

* ביטול החלת ההחלטה בדבר השכר המותאם רטרואקטיבית;

* איסור על המעסיק להגיש בקשה להתאמת שכר עבור עובד עם מוגבלות וכן הסדרת האופן בו ניתן להגיש בקשה מטעם העובד, וזאת על-מנת להבטיח שהבחירה במהלך היא של העובד;

* קביעת חובה למסור הודעה למעסיק בדבר השכר המותאם שנקבע לעובד, על-מנת שהמעסיק ידע למה הוא מחויב על-פי חוק.

בני פפרמן, מנהל המטה לשילוב אנשים עם מוגבלות במשרד התמ"ת, העריך שכיום עובדים במגזר העסקי כ-10,000 אנשים עם מוגבלות שטרם פנו לאבחון יכולת העבודה ויהיה עליהם לעשות זאת. הוא הוסיף כי משנכנסו תקנות שכר מינימום המותאם לתוקף, מצווים המעסיקים לקיימם ולא יוכלו עוד לשלם פחות משכר מינימום הקבוע בחוק או לחילופין, לקבל היתר להפחתת שכר מינימום לאחר שיערך אבחון ליכולת העבודה של העובד עם המוגבלות.

המטה נערך השנה במסגרת תוכנית העבודה שלו להגביר את המודעות של עובדים עם מוגבלות, משפחותיהם והאפוטרופסים לקיומם של תקנות שכר מינימום מותאם בכדי לעודד אותם לפנות לאבחונים במטרה להסדיר מערכת של יחסי עובד-מעביד במקומות העבודה שלהם, וכן לסייע ליחידת האכיפה של חוקי עבודה במשרד התמ"ת לאכוף את חוק שכר מינימום על מעסיקים של עובדים עם מוגבלות.